作为中部人口大省和农业大省,近年来随着湖南经济的快速增长,城镇化也快速发展。

近日,长株潭城市群一体化发展首届联席会议在长沙召开。这是自1997年湖南省正式实施长株潭一体化发展战略以来,召开的首届长株潭城市群一体化发展联席会议,会议将启动长株潭三市新一轮合作机制,开启一体化发展新征程。

会议公布了《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》(以下简称《计划》),聚焦基础设施、公共服务、环境保护、民生保障等方面,共铺排了14大项、20分项合作实事。

今年,湖南省提出,要将长株潭城市群打造成全省经济核心增长极的升级版、中部崛起的新高地、全国城市群一体化发展示范区,并要求长株潭三市以更强的使命担当、更高的工作标准,对长株潭城市群发展再谋划、再深化,合力推动长株潭城市群一体化发展不断取得新成效、新突破。

数据显示,2017年,长沙、株洲、湘潭三市以占湖南省12.8%的土地,实现了该省43.8%的GDP与40.3%的地方财政收入,成为拉动湖南省经济发展的“火车头”。

湖南省社会科学院城市发展研究中心主任童中贤对第一财经分析,目前城市群对区域经济发展的带动作用越来越大。长株潭城市群比同处中部的武汉都市圈相比,结构更为合理,也更活跃,随着长株潭两型社会试验区的建设和长株潭一体化的推进,长株潭对湖南经济发展的带动作用越来越大。

湖南省统计局的数据显示,随着城市群交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治等工作的不断推进,全省高铁、高速等交通网络的逐步完善,以长株潭城市群为中心,环长株潭、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区等区域城镇化都在加速发展,2017年各区域城镇化率均比2006年提高15个百分点以上。其中,长株潭地区进步尤为明显,提高20.37个百分点,较全省平均水平高出3.12个百分点,长株潭城市群在全省城镇化发展中的引领带动作用日益明显。

根据《计划》,三座城市将实现交通一体化,即“三干两轨四连线”,3条快速发展主干道,打通三座城市快速对接的交通网络,还有2条轨道和4条连接线建设,提高长株潭之间的路网密度,使长株潭融入半小时经济圈。

长株潭城市群的发展也是近年来湖南城镇化快速发展的一个缩影。进入新世纪后,尤其是2008年金融危机后,湖南承接了珠三角等沿海发达地区大量的产业转移落户,经济快速发展,经济总量先后超过福建、辽宁等省份,由2007年的第12位,上升至2017年的第9位。

随着经济的快速发展,城镇化水平也大幅提高。2015年开始,全省城镇人口超过农村人口。改革开放40年来,全省城镇化率由1978年的11.50%上升到2017年的54.62%,提高43.12个百分点,年均提高1.11个百分点。全省城镇人口由1978年的593.86万人,增加到2017年末的3747.02万人,增长5.3倍。

同时,作为农业大省,湖南城镇化发展虽一直落后于全国平均水平,但随着湖南工业化建设步伐不断加快,城镇化建设水平稳步提高,湖南城镇化水平与全国差距逐步缩小。

数据显示,1978年-2017年,全国城镇化率由17.92%增长到58.52%,增加40.6个百分点,年均提高1.04个百分点,湖南增长43.12个百分点,年均增速1.11个百分点,高于全国水平0.07个百分点。湖南省的城镇化率与全国平均水平的差距,由1978年的6.42缩小到3.90个百分点。在全国31个省自治区直辖市中排名由25位上升到20位。

到2017年末,湖南全省共有300万-500万人口的Ⅰ型大城市1个;100万-300万人口的Ⅱ型大城市7个;50-100万人口的中等城市5个。也就是说,目前湖南城区人口百万以上的城市已经达到了8个,分别是长沙、常德、岳阳、株洲、益阳、衡阳、永州、湘潭。

这其中唯一的I型大城市是省会长沙,该市去年的城区人口已经达到了426.75万,正在向特大城市(城区人口500-1000万)迈进。

童中贤告诉记者,近十几年来,长沙的产业发展态势非常好,装备制造、汽车等产业迅猛发展。同时,在高铁时代,京广、沪昆高铁在长沙“十字交汇”,长沙取代株洲成为新的枢纽,这种枢纽功能效应非常大,将周边城市的人口、资源进一步吸引、集聚到长沙。

表格:2017年湖南各地城镇化情况

来源:湖南统计局