北京大学国家发展研究院(简称“北大国发院”)6月22日发布的最新研究报告预测,中国2021-2030年或出现经济增长再加速,达到年均增长率7.5%。

北大国发院当日与社会科学文献出版社共同发布“中国经济前沿”丛书•《中国经济增长的新源泉(第1卷):改革、资源能源与气候变化》。该书通过模型分析确定了中国过去60多年各时期生产要素对经济增长的贡献,也定量分析了体制和结构因素对增长及全要素生产率的正负影响。

北大国发院相关课题组介绍,增长核算发现各时期资本对增长的贡献呈上升趋势。但过去十几年资本生产率发生了显著的下降,使整体经济从规模收益不变转向规模收益递减。

增长核算发现,1978年改革开放以后全要素生产率有了显著提高,但主要原因并非科技进步,而是改革带来的非国有经济部门快速发展、对外开放以及城市化等体制和结构因素提高了资源配置效率。全要素生产率近十几年来显著下降,主要由三个因素导致:其一是行政管理成本上升,其二是消费率下降和过度投资,其三是债务杠杆率快速上升影响了金融效率。这三个因素已成为制约经济增长的主要原因。

课题组介绍,需求侧的分析说明,全要素生产率下降与内需不足密切相关。消费需求与投资需求之间并不存在完全的替代关系,特别是在中长期和在初始投资率特别高的情况下,持续用宽松政策刺激投资会导致投资和消费之间比例失调,造成内需不足、产能过剩和资本生产率下降。当前货币政策应回归中性,政府政策的重点应转向改善政府支出结构,增加公共服务供应,完善社会保障,调整收入分配,促进消费回升,同时减少行政干预,确保市场对资源配置起决定性作用。

基于模型分析结果和对各影响因素变动趋势的分析,课题组预测了未来的经济增长趋势。考虑到有不同的政策选择等不确定因素,预测分为三种不同情景。

课题组称,在常规情景下,中国经济增长将继续下降,不能实现2020年比2010年GDP翻一番的目标。2030年可能达不到高收入国家的人均收入水平。

如果不调整货币政策,不去杠杆,未来还可能发生金融危机,使经济面临几年停滞,全要素生产率出现负增长,其后还会有长期的负影响,到2030年无法进入高收入国家行列,陷入“中等收入陷阱”。

如果能够加快改革,实现结构再平衡,去杠杆、改善收入分配以促使消费率回升,推进行政体制改革以降低政府管理成本,预测2016~2020年能够保持年均6.2%左右的增长率,在2021~2030年还会出现增长的再加速,达到7.5%的年均增长率。中国将在2030年之前进入高收入国家行列。这将是一条更可持续、更有利于全社会福利最大化的发展路径。

课题组认为,新经济增长模式应更加依赖于扩大内需,而相应地减少对国际需求的依赖。新型城镇化具有从需求侧拉动经济增长的作用,已成为经济增长源泉。