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印花税是一个在税收收入中占比很小的税种。2018年印花税收入2199.36亿元,占税收收入的1.4%;2019年印花税收入2462.96亿元,占税收收入的1.56%;2020年印花税收入增幅较大,1-11月,印花税收入2906亿元,同比增长27.9%,由于税收收入同比下降3.7%,结果导致印花税收入占税收收入之比上升至2.01%。就是这样,也没有改变印花税作为小税种的格局。
2021年1月4日的国务院常务会议通过印花税法(草案),印花税立法又引起关注。这是2018年11月印花税法(征求意见稿)向社会征求意见的后续。国常会新闻稿显示,印花税法(草案)基本上维持了现行印花税制,部分税目适用税率下调,部分税目不再征税,证券交易印花税纳入法律规范。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变,降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率,取消许可证照等的印花税税目,同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。印花税立法让印花税制更多规范,让印花税征管更加科学规范。
印花税很不起眼,但在税史上扮演了重要角色。征税给纳税人带来负担。同样的税负,采取不同征收方式,给纳税人的税负感受是不一样的。印花税税率低,痛感轻,因此,这种源自17世纪的荷兰的税种,如今遍及全球。
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