4月20日,根据多位知情人士对外媒透露,欧盟计划在当天正式发出针对谷歌安卓系统有关的第二份指控书,谷歌为此面临年收入10%(即70亿美元)的高额罚金风险。

针对此次再同谷歌进行角力,欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)在“宣战”中已将同谷歌的较量同欧盟在十余年前同微软之间的经典“战役”相提并论。

据悉欧盟委员会将在4月20日向谷歌发出正式“异议声明”,在其中将详细阐述对谷歌的指控。

欧盟、谷歌反垄断博弈升级

这将是欧盟在近年来针对谷歌发起的第二次指控,即将对谷歌的反垄断诉讼扩大至安卓操作系统上的移动应用程序。欧盟的核心指责在于,谷歌在与手机厂商的协议中,要求预装11款应用,而此种行为在欧盟看来,“我感到谷歌公司在购买服务方面给予了自己不公平的优势,并且违反了欧盟反垄断规定。”维斯特格表示。

“谷歌现在有机会说服欧盟委员会没有违反欧盟反垄断规定。但是,如果调查证实了我们的忧虑,谷歌将不得不面临法律后果,并改变它在欧洲开展业务的方式。”维斯特格警告说。

实际上,通过这种预装应用,欧盟委员会担忧这样的垄断行为会遏制创新,特别是将中小应用制作商和服务提供商挡在庞大的安卓市场之外。

包括美国财政部官员以及美国国会议员均在今年表达过对欧盟以及维斯特格试图“针对”美国企业的担忧,称欧盟对美国搞歧视。

在今年早些时候,美国财政部负责国际税务政策官员斯达克(Robert Stack)在布鲁塞尔之行中表示,“我们担忧欧盟委员会针对美国企业的行为看起来已经不成比例了。”

不过,维斯特格在本周二的演讲中再次捍卫了其就职以来打击谷歌在欧洲进行垄断业务的觉醒,并将此举同欧盟-美国科技反垄断案件之母--上个世纪90年代欧盟微软反垄断案相提并论。

在上述案件中,欧盟曾经指控微软在个人电脑上运行Windows操作系统时,会捆绑一系列微软软件,其中最著名的就是微软“Explorer”浏览器,这种捆绑最终摧毁了其他浏览器投资者,比如“Netscape”。

此种意义上讲,维斯特格将谷歌安卓系统一案同微软相提并论并非没有道理。根据科技研究集团盖特纳(Gartner)的研究显示,2015年全球超过80%的智能手机都是用安卓系统,苹果的IOS系统仅仅占市场份额的13%。

与此同时,根据美国市场研究公司IDC的数据,安卓系统在欧洲智能手机操作系统市场的份额已经高达71%。

事实上,来自欧盟电信行业的游说组织已经在幕后对此案游说了多年:与IOS和苹果公司之间关系不同的是,谷歌以及安卓系统需要手机商和其他第三方的支持,而谷歌同上述组织在广告收入分成等诸多方面都长期存在分歧,而包括欧洲运营商方面的第三方均抱怨谷歌的运营模式限制了其同谷歌的议价能力。

德国媒体公司阿克塞尔施普林格(Axel Springer)首席执行官多夫纳(Döpfner)就曾经在德媒向谷歌首席执行官埃里克·施密特写了一封公开信,指出类似于“如果你不喜欢谷歌,你可以从他们的列表中删除自己”的这种建议,就类似于“推荐核电企业的对手干脆就停止用电一样。”

谷歌面临70亿美元罚金风险

伯克利法学院法律助理教授克里希纳穆尔蒂(Prasad Krishnamurthy)表示,在该案件情况下,欧盟委员会的权力是巨大的,且其惩罚可能对谷歌产生潜在的灾难性效果。

与美国不同的是,他们可以对谷歌进行上亿美元的罚款。他表示,在2009年英特尔就被欧盟开出了10.6亿欧元的罚金。

根据欧盟的规定,若裁定谷歌在反垄断案中存在不当行为,可征收上限为上一财年核心营收10%的罚金。

谷歌上一财年核心营收为745亿美元。为此谷歌有可能付出70亿美元左右的罚金。

不过,罚钱并不是欧盟委员会能做的最严厉的事情。“他们可以做出对等的救济措施,这将极大地阻碍谷歌的商业行为。” 希纳穆尔蒂表示,从某种意义上说,谷歌可能会更担心的是这种措施,这将是比罚款严重的多,这将扰乱谷歌的搜索业务。搜索业务通常带来广告收入。最终极大影响谷歌的商业模式。

目前,谷歌否认任何来自于欧盟委员会的指控,并表示其竞争者脸书、亚马逊、微软等企业的应用在安卓系统上都可以被轻易获得。与此同时,三星手机上的预装系统内,还存在谷歌竞争者的应用,而包括诺基亚、亚马逊等在内的手机商均没有在预装系统内安装谷歌的应用。