低于12万不是全额退税。个人所得税的退税一般需要通过申请来实现，纳税人需要提供相关的证明材料，并经过税务机关的审核才能获得退税。用户的年收入如果在12万以下，只可以退多缴的部分1。但是，如果个人符合个人所得税法规定的扣除项目条件，那么个人仍然可以享受相应的减免政策，从而减少个人所得税的缴纳额度。

低于12万是全额退税吗
1、在网上申请：登录个人所得税的官网，在网页中寻找个人所得税的退税申报页面后，依照提示的流程进行退税的操作就可以，成功递交后等候解决；
2、手机申请：手机下载个税官方APP，登录之后在综合所得年度汇算的页面中按照提示操作就可以；
3、线下申请：纳税人线下申请退税需要带上申请表、多缴税费证明的原件以及复印件和个人***件等，在办税大厅将材料上传后依据工作人员的帮助指引操作就可以。