近期,美国国务院成立了新的“中国协调办公室”,非正式名称为“中国组(China House)”。

据悉,美国国务卿布林肯主持了上述办公室的启动仪式。布林肯并在讲话中表示,中国组汇集了整个部门内外的一组中国专家,与(美国国务院)来自每个地区局的工作人员及国际安全、经济、技术、多边外交领域和战略沟通等领域的专家并肩工作。此前在5月,布林肯就曾经在一次演讲中宣布,将成立一个中国组织。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心副主任刁 大明接受第一财经记者采访时表示,美国国务院一直有东亚和太平洋事务办公室(office of east Asia pacific affairs)的设置,其主管是美国助理副国务卿华自强(Rick Waters),“而中国组实际上就是‘中国部门’(China Desk)的增强版。

专家:“中国组”三个功能

美国国务院在新闻声明中称,中国组是美国国务卿布林肯现代化议程的重要组成部分,该议程的重点是使美国国务院能够迎接挑战并抓住未来十年的机遇。美国国务院希望致力于确保其拥有人才、工具和资源,以成功执行美国对华政策和战略。

正如刁 大明所解释的,中国协调办公室取代的是此前国务院亚太局下的“中国部门”(China Desk)。

据美国媒体报道,预计该组规模在60-70人左右,仍将由华自强等人领导,向美国副国务卿雪蔓(Wendy Sherman)及美国国务院亚太事务助理国务卿康达汇报。一位高级行政官员表示,新办公室将增加专注于中国的外交官人数,且还将有来自不同机构的美国政府人员轮流来中国组,使其成为一项跨部门的工作。

“中国组并不是取代东亚和太平洋事务办公室,而是在东亚办公室的框架下,增加了对中国的关注。这甚至是超越了这些地区性办公室的协调机构。”刁 大明对第一财经记者解释,“该组可能是在东亚办公室的框架下进一步拓展,因为这个新机构的主管也是华自强。”

刁 大明并表示,中国组有三个部分的职能,一是双边的,二是战略性的,三是第三方或全球范围内的。所以中国组可能是在几个不同的地区性办公室之间进行协调的职能。“东亚和太平洋事务办公室等地区性办公室是区域意义层面的,而中国组更像是议题性的。”他称,“对华实际上成为一个议题,它不再只是双边的,而是多边的、第三方的、全球的,是需要进行协调的方向和状态。”

“零和博弈的冷战思维必须摒弃”

值得注意的是,康达等人刚刚访华。

13日,中国外交部发言人汪文斌在记者会上表示,12月11日至12日,外交部副部长谢锋在河北廊坊同来访的美国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格举行了会谈。双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤共识、推进中美关系指导原则磋商、妥善处理双边关系中的台湾等重要敏感问题、加强各层级交往和开展相关领域合作进行了深入沟通,并就共同关心的国际和地区问题广泛交换了意见。

他表示,中方在会谈中表示,中美双方要将落实两国元首巴厘岛会晤重要共识作为下阶段稳定和发展中美关系的主轴主线,坚持元首外交战略引领绝不动摇,落实两国元首会晤共识不打折扣,推进双边关系全过程管理决不放松,对外释放正确信号毫不含糊,本着对两国、世界和历史高度负责的态度,加强沟通对话,开展互利合作,妥善管控分歧,推动中美关系重回健康稳定正轨。零和博弈的冷战思维必须摒弃,意识形态对立和集团阵营对抗必须反对,脱钩断供和科技打压的错误做法必须停止。

汪文斌说,中方强调,中方按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则发展中美关系的建设性态度始终如一,捍卫自身主权安全发展利益的决心坚定不移。台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可逾越的红线。中方就美台高层往来、美售台武器、涉台法案等错误行径再次表明严正立场,敦促美方以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报。

他表示,中方指出,中方不回避也不惧怕竞争,但反对以竞争定义整个中美关系,反对以竞争之名行遏制打压之实。美国有美国的价值观,中国有中国的价值观,应相互尊重,不能强加于人,更不能干涉别国内政。中方坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序和以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,不接受个别或少数几个国家捣鼓出来的所谓“规则”。中方依法处理有关人员个案,美方应尊重事实,尊重中国法治。

汪文斌表示,双方一致认为会谈是坦诚、深入、建设性的,同意继续保持沟通,共同落实好两国元首重要共识。