冬至之日,广东陆丰乌坎村事件正在逐步好转。

昨日下午,中央纪律检查委员会委员、广东省委副书记朱明国在乌坎村与村民代表谈话时表示,将依法依规、公平公开公正、稳妥处理好乌坎村的问题。祝愿村民过一个好冬至。

朱明国还说:那些向工作组反映问题的村民代表,将保证他们来去自由和人身安全。希望广大村民不拘时间、不拘形式,积极向省工作组反映情况,配合早日摸清、妥善解决乌坎村的问题。

而在12月20日,朱明国在陆丰市政府干部群众大会上就表态:大多数群众的一些过激行为是可以理解和原谅的,党和政府不会追究他们的责任。参与打砸行为的,只要有悔改表现的可以给予解脱。

事件多次反复

北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟昨天上午也到了乌坎村。“乌坎村已可以自由出入。村里很平静,村民很友好。”他这样形容昨天的乌坎。

乌坎事件起于三个月前。9月21日上午,广东省陆丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满,到陆丰市政府反映情况。得到市政府的答复后,村民自行散去。

后来,事件又出现多次反复。据汕尾市政府通报,事件反反复复,其主要原因是村民对村内的经济问题不满,包括土地、财务等对村党支部和村委会不满,包括选举问题,特别是对任职多年的老支部书记薛昌提出异议。

在12月19日汕尾召开的新闻发布会上,汕尾市委书记郑雁雄表示,收回404亩事件所涉用地,并透露,乌坎村原党支部书记薛昌、村委会原主任陈舜意已于12月16日被当地纪检机关实行“双规”。

随着省工作组的进驻,乌坎村民代表积极向工作组反映问题。据《汕尾日报》报道,20日晚,村民已自行把设置了十来天的村口所有路障拆除。省工作组也将村民反映的事情一一详细记录,并向村民询问了联系方式。

“乌坎的问题正在法制的轨道上解决。”熊伟说。

基层需要反思

而《第一财经日报》记者整理事件诱因时发现,村民不满的一个重要原因在于乌坎村内资产运作不透明。

比如汕尾工作组在入村调查乌坎村所属的乌坎港实业开发公司以及乌坎村委会1993年~2011年9月的财务情况时,发现了村干部挪用集体收入为己用、财务不健全,以及数项违法用地等情况。

事实上,近些年来,农村地区不稳定的诱因多为农村集体资产管理交易不透明,滋生权力寻租空间,破坏村民利益,对此,广东部分地区已经在尝试农村集体资产的透明化及监督机制的完善。

比如佛山的南海区选取三个镇作为试点,建立农村集体资产管理交易平台,把农用地、农村建设用地、物业及其他农村集体资产纳入平台统一管理,每一笔交易清晰可见,另外,搭建农村财务监管平台,实现监控统一。

广东省社科院研究员、珠江区域经济研究中心主任成建三对本报记者表示,乌坎村事件说明,在这个利益多元化的时代,政府在处理基层纠纷时更需谨慎,尤其基层政府治理需要更具科学和艺术。

“另外,地方各级政府要有一个统一的治理理念,以防出现问题时,导致政府治理失控。”他说,尤其是基层群众的个人主张、利益诉求愿望越来越强烈,再加上现在人们自我控制意识较薄弱,纠纷很容易上升为群体性冲突。

而北京盈科(广州)律师事务所律师、土地法律部主任刘渌湫则对本报记者说,农村地区发生纠纷,农民要么上访,要么强力对抗,真正能够通过法律途径来解决的还不是主流,这是法律社会所不该发生的现象。“事实上,法律才是解决纠纷的最好方法。”