多次事故后,中石化旗下主要炼油厂——中石化高桥石化分公司(简称高桥石化)的搬迁终于启动了。

“(上海)市政府马上就要和中石化签署一揽子搬迁协议,为此中石化将斥资600亿元。”10月18日,有上海地方官员向本报记者透露。

据他透露,根据双方的协议,中石化将在上海化工园区新建2000万吨/年炼油产能、100万吨/年乙烯产能,待新产能建成后,原有产能将被拆除。

对此说法,有中石化总部未予回应,但得到了高桥石化内部人士地的证实。

“上海市希望我们2013年就启动新项目建设,只是这种边建边拆,可能不会像计划的那么顺利,毕竟高桥地区的基础配套设施等都已十分成熟,拆迁等工作会很麻烦。”上述高桥石化内部人士称。

接受记者采访的各方人士均认为,鉴于高桥地区的开发已十分成熟,且周边居民区众多,高桥石化作为易燃、易爆项目,越早搬迁越好。

600亿投资

始建于1980年代的高桥石化位于上海浦东新区南塘高桥港,毗邻黄浦江,是中石化旗下重要的炼油化工一体化企业。它占地4.2万平方公里,目前拥有包括1200万吨/年炼油产能在内的75套炼油化工装置,年产值达数百亿元。

然而由于装置老化等原因,近两年来,该公司已发生多起泄漏、火灾等事故,给周边多个居民正常的生活秩序造成了威胁。

“正因如此,近十年来,市政府一直筹划实现高桥石化的搬迁,然而由于种种原因,这项计划始终未能执行”,上述上海地方官员无奈地说。

现在,上海市与中石化终于愿意将它付诸行动了。

根据中石化与上海市政府达成的协议,中石化将首先斥资在上海化工园区新建一座包括总炼油产能达2000万吨/年、乙烯产能达100万吨在内的新炼化企业,并在新产能投产后,完成对高桥石化原有装置的拆迁。

“整个项目总投资在600亿元左右,约占上海化工园‘十二五’总投资的一半左右。”有知情者透露:“中石化希望2014-2015年正式启动,而上海市希望能2013年就开始化工园区新装置的建设。”

一份中石化内部资料显示,在上海化工园区二期项目用地中,化工园区已将多块土地划入新高桥名下,其中最大的一块G1的面积达3平方公里,“如果不够,化工区管委会答应,还可以将毗邻G1的A4等几个地块并入其中。为了吸引着重大项目,上海方面的扶植政策十分有力,仅土地成本一项就将有10%左右的优惠”,上述知情者称。

在他看来,过去的十年中,上海市由于过分强调金融、服务产业的重要性,导致本地实体经济出现“空心化”倾向。2008年金融危机后,上海方面开始想方设法弥补制造业短板,而高桥拆迁是提升当地石化业的重要举措。

“炼油产能提升就不说了,仅新建的100万吨乙烯产能就将为上海化工园区提供充足的化工原料,从而为更多跨国化工巨头将生产基地搬到上海奠定基础。”他说:“2010年上海化工园区总产值不足千亿元,一旦新高桥投产,其总产值将呈倍提升。”

据悉,中石化和上海市政府并未就高桥石化搬迁确定最终的方案,目前仅就投资额、项目总体产能等达成一致,未来还将就搬迁资金来源和过程等细节磋商,以便签署最终合同。

事故频发逼迫搬迁

事实上,上海市民对高桥石化搬迁早有期待——它就像“达摩克利斯之剑”,威胁着上海市民的安全。

“高桥石化位于浦东新区北部,处于城市的上风口,又毗邻黄浦江,其区位设置不合理,一旦发生爆炸、火灾、或化工气体和液体泄漏,那么全市百姓的生命安全和生活保障都将受到威胁”,有上海市社科院专家称。

更重要的是高桥石化近两年来,已发生了多次火灾、泄漏,仅火灾,就在17个月内发生3次。虽然,事后包

括政府在内的各方均称对环境未造成影响,然而威胁隐患逐步增多已是不争的事实:

2010年5月9日高桥石化一座轻油罐突然起火,燃烧近3小时;同年10月21日,高桥石化炼油三部发生爆炸,灼伤7人;2011年9月23日,炼油三部2号延迟焦化装置焦碳塔(南塔)起火,经消防人员3小时扑救明火才告熄灭。

“毕竟是近30年的老厂,装置老化无疑是发生爆炸起火的重要原因之一。”上述上海地方官员说:“火灾爆炸时,周边居民均闻到刺激性气味,感到头晕恶心。近期发生的都是小火灾,一旦发生类似博帕尔毒气泄漏那样的事件,上海市民将遭遇灭顶之灾”。

“高桥石化虽不生产异氰酸甲,但它是国内苯酚丙酮、橡胶等化工产品重要的生产商,其原料、产品中还是拥有大量的有毒、有害物质,一旦发生大爆炸,有害物质将随风覆盖全市,因此对其防范一直是市政府的安全重点,市政府决心让它必须搬”,这位官员说。

据他透露,正是出于搬迁的原因,自2000年以来,市政府一直不允许高桥石化在原厂区附近新建生产装置,不得已,中石化已将多个项目置于上海化工园区——然而,它就是不愿放弃高桥石化原厂区。

“随着浦东新区开发的不断加快和世博会后的刺激效应,目前高桥石化原有厂区的土地已大幅升值;更重要的是,它是沿黄浦江两岸开发带中仅剩的几个未开发地块,未来还将有很大的增值潜力。”他解释道。

由于近年来高桥石化屡次发生事故,因此中石化已大大弱化了其原有立场,搬迁将不可避免。

然而上述高桥内部人士却指出了拆迁的难点:“但围绕高桥石化生存的下游企业怎么办、拆迁过程中的居民安置、职工安置怎么办,我觉得这个拆迁过程将十分漫长”。