中石油负责海外业务的副总裁薄启亮被调查,随之牵扯出油气海外业务中巨大的利益链条。20年前,中石油的海外战略正式提出。时至今日,已经在中石油庞大的业务体系中占据了很重的席位。

作为中石油“十二五”的重头戏之一,2010年时,该公司曾宣布,未来10年,中石油将向海外投资600亿美元,以扩张上游业务。但就是在这个庞大的资金和业务里面,一旦监管不善,寻租空间便由此产生。

海外板块腐败多发

如果不是去年以来频繁的人事变动,中石油“走出去”20周年应该会有隆重的庆祝和宣传,但现在,这些显得不太合事宜。

特别是在反腐重拳打向海外业务之后。但也正因如此,此前一贯较为独立运作的油气海外项目开始受到外界关注。

去年10月,该公司旗下印尼公司负责人魏志刚被调查,今年5月,副总裁薄启亮被曝出正在接受调查,伊朗公司总经理张本全也在4月上旬被带走调查。

4年前,被称为“最年轻少帅”的薄启亮和另一名海外业务管理者同时被任命为公司副总裁,值得注意的是,两人当时都是从国际业务板块提拔,在两人之前,公司并没有海外业务的副总裁,足见国际线后来在中石油业务中的份量。

除了中石油股份公司副总裁,薄启亮同时兼任海外勘探开发分公司总经理、中国石油天然气勘探开发公司总经理,全面负责中石油的海外业务板块。

5月16日,中石油一纸公告证实了薄启亮已经不在任的消息,但没有对其“岗位调整”的原因进行表述。

有媒体报道称,早前就有知情人爆料,手握大权的薄启亮,除了中石油海外业务的材料采购、后勤管理,还介入多起中石油的海外收购。

上述媒体报道称,薄启亮的亲戚通过代理人开设了公司,负责中国石油海外业务材料采购。项目涉及非洲的尼日尔、乍得、阿尔及利亚再到亚洲印尼等国。

《第一财经日报》记者近日从中石油内部人士处获悉,薄启亮的职务目前已经由中石油中亚区负责人吕功训接任,吕上任后,开始对海外业务进行整顿。

20年海外投资

2013年,中石油海外业务实现营业额7542.27亿元,占公司总营业额的33.4%;实现税前利润205.20亿元,占公司税前利润的11.5%。中石油的雄心是,到2020年海外油气作业产量当量占到集团公司总产量的60%。

20年前,中石油海外投资业务的探索刚刚开始。1993年,公司确立“稳定东部、发展西部、实施国际化经营”的总体战略,开始参与国际油气合作。当时的背景是,中国首次从石油净出口国变为石油净进口国。

但是,一直以来,中石油海外业务中涉及到的资金和项目状况颇为神秘,人们仅能从公告或者公司财报中窥探到只字片语。反倒是薄启亮在2012年的一篇文章中,详细谈论了20年间海外投资的路线。

因在技术和资金上都没有太多优势,中石油最初就在秘鲁、加拿大、泰国、苏丹等国进行低风险的小项目投资。早期中标的秘鲁塔拉拉油田6/7区油田,是个百年老油田,原有年产量仅8万吨。中石油海外投资的序幕由此拉开。

1997年,以苏丹1/2/4、哈萨克斯坦阿克纠宾和委内瑞拉陆湖三大项目的签订为标志,中石油开始了大规模参与海外规模项目。

在后来的6年里,中石油在苏丹建起了1400万吨/年的原油生产能力,并修建了长达1506公里的输油管道。时至今日,苏丹项目在中石油的海外版图中仍然占据着重要地位。

公开资料显示,在苏丹项目中,中石油投资累计超过60亿美元,但大都能在很短时间内收回投资并保持投资回报率在15%以上,如在1/2/4区和管道项目中,中石油出资7.5亿美元,2003年1月即收回初期投资,投资回报率达17%以上。又如其炼油厂项目于2000年6月开始回收投资,投资回报率也达到18%以上。

中石油选择将其在苏丹生产石油的大部分直接销售在了国际市场上。实际上,中国三大石油公司在海外50多个国家和地区的原油收益远远超出了运回国内的数量,而在出自中国海外资产的石油中,更多以现货价销售到了国际市场,并非运往中国。但因为石油系统运作的封闭性,外界往往对这一块的收益并无深入了解。

2003年之后,中石油先后又获得印尼、乍得、毛里塔尼亚、尼日尔等项目,海外投资由此步入快速发展阶段,业务范围由开发为主扩展至勘探、开发并重,并由陆地扩展至浅海。2009年后,中石油相继在中东、中亚、美洲等取得规模较大的项目,进入非常规油气领域,开始逐步完善全球化业务布局。

但2011年时,中石油遭遇了海外投资最大的两次失利。除了和加拿大能源公司Encana的谈判破裂导致54亿美元的页岩气开发计划破产,此外,因中东和北非政治动荡,导致旗下长城钻探工程公司在利比亚和尼日尔等6个较大的海外项目合同中止,中石油当时这6个终止的项目对全年收入的影响达到了12亿元。

记者也从2013年中石油集团年报看到,公司在澳大利亚、莫桑比克以及英国的联营或合营项目在当年还是呈现亏损状态。

分析人士指出,央企海外投资也面临着各种风险,交易额度动辄几十亿上百亿,国资委对海外运营的监管鞭长莫及。企业前期投资评估不充分,决策不合理,应对机制不灵活,缺乏有效监管和制约,是央企走出去中较为突出的问题。

但中石油的海外步伐并没有停止。2013年,中石油又发起了四项海外投资,包括再度在西澳大利亚区域购得项目权益。