基于全面两孩政策实施一周年的实际情况,全国人大代表黄细花建议,国家应尽快全面放开生育。

中国2016年1月1日开始实施全面两孩政策。一年多以来,增加的出生人口数量低于此前预期。根据国家统计局最新公布的数据,2016年出生人口总量为1786万人,比2015年仅增加了131万人。而根据卫计委公布的数据,符合全面两孩政策的目标人群在9000万左右。这样看来,第一年生育了二孩的比例比较低。

多家机构的调研显示二孩生育意愿比较低。根据全国妇联的调查,有53.3%的受访家庭不想生育第二个孩子,在城市,这一比例超过60%。腾讯新闻去年初的十万人网上调查结果也显示,计划生二孩的仅占31.4%。

黄细花认为,目前,生育意愿高于两孩的人群并不多,根据过去的统计,三孩以上的出生人口占每年出生人口的比例不足5%,总量只有几十万人。鉴于此,国家应尽快全面放开生育。若出生人数再度下滑,应在自主生育的基础上实施鼓励生育的政策,在税收、教育、医疗、就业等方面予以支持。

黄细花还建议取消计划生育“一票否决”和计划生育的各项考核,废除各地有关“计划生育一票否决制”的文件。同时,取消与计划生育有关的各种证件和证明,包括计划生育服务证、独生子女光荣证、二胎证、上环证、结扎证、流动人口婚育证明、积分入户计划生育证明表、计划生育服务站孕检证明等。