第一财讯:咨询机构ICIS旗下息旺能源3月20日发布报告称,中国成品油定价机制或出现政策调整,未来中上游价格体系得到理顺的同时,国家将加大对下游刚性消费行业的直补力度。

国家发改委3月19日下发通知,自20日零时起将国内汽柴油零售价格各上调600元/吨。上一次上调油价是在2月8日,汽柴油涨幅均为300元/吨。这样算来,今年以来,我国成品油吨价已上涨近千元之巨,并最终将由下游的消费群体来承担。

在发改委最新的成品油调价文件中,着重强调了对部分消费群体的补贴措施。要求采取多种措施,减轻道路交通行业经营者负担,切实维护行业和社会稳定;各地要切实落实各项补贴政策,及时足额将补贴资金发放到补贴对象手中;并密切关注受成品油调价影响较大的出租车、公路客货运等行业动态。

息旺能源指出,这或意味着未来的油价补贴将从生产者和消费者兼顾转移至专门补助下游消费群体身上,而上游的价格体系或将理顺。

报告称,原材料上涨造成的价格波动属于典型的输入型通货膨胀,在中国的原油对外依存度越来越高的大背景下,国际油价高企造成的价格压力只能疏导、无法封堵,唯有上至生产企业下至消费终端一同承担和消化,但这需要建立一个公平、成熟的油价调节机制来调整和适应。

在2009年以前,国家是通过中央财政转移支付的方式,直接补贴成品油生产企业,以达到稳定油价的目的。但这一举措备受诟病,被指用全国纳税人的钱变相向“两桶油”为首的国有炼油商输送利益。

在 2009年5月出台现行成品油定价机制后,政府为应对高油价压力,补贴方向逐步转向生产者和消费者兼顾,并向国有油企开征石油暴利税。但舆论普遍认为,在目前国内油气行业高度垄断的大环境下,原油暴利税对生产企业的补贴转移仅是左口袋放右口袋,下游行业实际受益有限。

息旺能源就此建议,政府在进一步理顺油价的同时,也应合理控制中上游生产企业的利润水平,加大对终端用户的直补力度,减少油价暴涨对各行业的冲击,减缓对于国内CPI的推涨压力。

就成品油消费群体而言,息旺能源指出,国内汽油消费群体整体上属于高收入群体,理论上不应纳入补贴范畴;而应加强对柴油消费群体的补贴。除了落实

农业、渔业以及公交企业的补贴外,还需要加快出台对客运及物流运输行业的补贴或优惠政策。