无论其目的是否为赶在任期结束前“刷政绩”,美国总统奥巴马于当地时间20日开始的访古之旅都是88年来在任美国总统对古巴的首次访问,也被视为深化美古关系的“融冰”之旅。

破冰容易融冰难,两国关系要彻底实现正常化仍面临重重考验。为释放善意,美国政府14日宣布放松一系列针对古巴的限制规定。古巴外长罗德里格斯对此表示欢迎,但同时也呼吁美国尽快撤销对古巴的制裁,并称两国领导人会晤时,不会触碰古巴的政治和经济改革话题。

不和卡斯特罗会面

美国白宫于当地时间16日宣布,奥巴马将在接下来的一周对古巴进行为期两天的历史性访问,第一夫人米歇尔·奥巴马及其两位女儿将陪同出访。奥巴马一家计划在当地时间20日下午抵达,并游览老哈瓦那地区的文化景点,前往大教堂参加礼拜,会见古巴天主教领袖奥汀加(Jaime Ortega)主教,后者在2014年12月美古外交关系取得突破性进展的过程中扮演重要角色。

21日,奥巴马将与古巴领导人劳尔·卡斯特罗(Raul Castro)进行会面,劳尔将设国宴款待美国“第一家庭”。除探讨两国关系的近期进展外,奥巴马还将和劳尔讨论包括民主、建立企业、言论自由、人权、地区和贸易关系等一系列话题。“我此次出访将是一个推动(两国关系)前景的机遇。”奥巴马在自己的“推特”账号上表示,将和劳尔讨论如何继续两国关系正常化进程。

美国国家安全副顾问本·罗兹(Ben Rhodes)强调说,奥巴马并不会和劳尔的兄长、古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)会面。

按行程,奥巴马22日将会见古巴民间团体和企业家代表,探讨如何在古巴进行全新的商业模式,比如设立更多WiFi热点,让古巴人能用互联网与全球其他地区连接。此外,奥巴马还将和一些古巴反对派人士会面,其中包括奥巴马钦点的知名活动家。

奥巴马表示:“我们和古巴人民的新关系还处于初级阶段。转变需要时间。我专注于未来,并相信,我此次出访将有助于推进这个引领我们前进的目标。”

奥巴马还计划在古巴国家大剧院发表演讲。他将在演讲中“讲述他关于美国和古巴能够相互协作,以及古巴人民将能够如何继续追求更美好生活的愿景”。 奥巴马说:“我认为,促进美国利益和价值的最好办法,改善古巴人民生活的最好办法,就是通过协同合作、通过正常化两国政府的关系、增加两国人民的联系。”

除了正式会晤外,奥巴马21日将在位于哈瓦那革命广场的何塞·马蒂纪念碑敬献花环。22日下午则将观摩美佛罗里达州坦帕湾光芒队棒球队和古巴国家队之间的一场棒球友谊赛,这将是17年来美古间首次棒球大赛。

“外交政治遗产”

2014年12月,美古宣布正式开启两国关系正常化进程;2015年4月,奥巴马和劳尔在巴拿马进行了首次正式会晤;2016年2月,美古签署双边通航协议,恢复两国间的商业航班。自奥巴马上任以来,冰冻了50多年的美古关系快速转暖。

有英国媒体报道称,奥巴马出访古巴的实际目标是在自己任期已经不满一年的情况下,使下届美国总统无法逆转美古关系解冻,为自己留下“外交政治遗产”。就在奥巴马出访前夕,美国政府宣布放宽对古巴旅游和贸易限制。美国商务部和财政部宣布,将允许以教育交流为目的的美国公民个人赴古巴旅行,美国人还可以在第三国购买原产于古巴的酒类和烟草产品用于个人消费。奥巴马政府希望,通过放宽旅游限制,让更多美国企业在古巴进行投资,那么即便向来对改善美古关系持怀疑和抵触态度的共和党赢得11月的总统大选,也无法终止或逆转美古关系的转暖。不过,奥巴马也预言说,美国国会将在新总统上任后的某个时间结束对古巴的经济禁运,无论新任总统来自于民主党还是共和党。

古巴媒体报道称,奥巴马对古巴的访问将是两国双边关系正常化过程中的重要一步。在这个过程中,双方还需解决诸多关键问题,这些问题无法在一朝一夕或仅通过一次总统访问解决。

古巴外长罗德里格斯也对美国推出的新政策表示欢迎,同时呼吁美国尽快撤销对古巴的制裁。据古巴经济部门公布的数据,2015年古巴经济实现了4%的增长,预计今年的增速为2%,美国的封锁和限制政策仍是影响古巴经济发展的重要障碍。但罗德里格斯也表态称,两国领导人会晤时,不会触碰古巴的政治和经济改革话题。“古巴和美国对政治体制、民主、人权和对国际法律的适用与诠释仍存有重大差异。”罗德里格斯说,“没有任何人可以要求为了促进两国关系正常化,而要古巴放弃单一原则。”

中国国际问题研究基金会名誉理事兼研究员徐贻聪撰文指出,奥巴马的古巴之行,对两国进一步了解对方立场和观点是有益的,但结果尚待观察。虽然奥巴马调整了对古巴的政策,从原来的孤立封锁改为接触交往,但美国试图通过所谓人权和民主干涉古巴内政的根本目的没有改变,因此,奥巴马出访的意义只能是其结束总统任期前的一次具有象征意义的“形式化”外交。

意见不一

无论目的何在,奥巴马访古都被外界普遍视为两国关系的“破冰”之旅,然而在美国国内也有不少反对声浪,其中比较显眼的是,均拥有古巴血统的共和党总统参选人克鲁兹(Ted Cruz)和卢比奥(Marco Rubio)都表示反对奥巴马出访古巴。

克鲁兹在推特上表示:“我的家庭亲眼见证过古巴的罪恶和压迫。总统应该推动的,是一个自由的古巴。” 这位得克萨斯州参议员的父亲来自古巴,但在菲德尔·卡斯特罗上台前就离开了该国。克鲁兹在接受采访时表示,美国总统不应该在“卡斯特罗兄弟执政期间”访问古巴,奥巴马改善美古关系的措施“表现出了一种软弱和妥协的态度”。

佛罗里达州参议员卢比奥的父母都在古巴革命爆发前移民到了美国。他表示,奥巴马访古是“错误的行动”,古巴政府是反美政权,美国不应结束对古巴的禁运,如果他是总统,则不会访问这个岛国,“除非古巴成为自由之地”。

不过,民主党总统参选人希拉里和桑德斯均对奥巴马出访古巴表示了支持。