芬兰和瑞典要加入北约的决定,在北约内部碰上“拦路虎”。

土耳其总统埃尔多安当地时间5月16日表示,土耳其不会同意芬兰和瑞典加入北约。土耳其是重要北约国家,在北约内拥有仅次于美军数量的第二大军队。

在芬兰15日决定申请加入北约后,瑞典16日也决定向北约提出加入申请。依据规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员,这一先决条件成为了土耳其和上述两国讨价还价的资本。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示,土耳其抓住此次机会,要求芬兰和瑞典改变对其的政策立场。

他进而表示,土耳其反对芬兰和瑞典加入北约的主要理由包括两个,一是两国支持和包庇库尔德“恐怖分子”,二是瑞典过去高调指责土耳其的内政外交问题。

土耳其不同意

埃尔多安15日在记者会上说:“我们不会同意那些对土耳其实施制裁的国家加入北约。”埃尔多安还说,“芬兰和瑞典对恐怖组织都没有‘明确和毫不含糊’的立场。若两国加入北约,‘北约届时将不再是一个安全组织,而将成为恐怖分子的聚集地’。”

邹志强向第一财经记者解释道,很多库尔德人流亡和移民到瑞典,甚至组建了球队和成为议员,形成为持分离主义立场的库尔德人的一个重要避难地,土耳其对此一直很不满。同时,瑞典还对土耳其施加了武器出口制裁,这也是土耳其十分不满的地方。

土耳其近来多次强调,芬兰和瑞典在寻求加入北约时必须停止对库尔德工人党的支持,并解除对土耳其出口国防设备的限制。库尔德工人党成立于1979年,已被土耳其、美国和欧盟列为恐怖组织。

库尔德工人党寻求通过武力在土耳其与伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人聚居区建立独立国家。土耳其多次越境打击伊拉克和叙利亚境内的库尔德工人党目标。

在芬兰政府决定将申请加入北约一天后,瑞典首相安德松16日宣布,瑞典政府正式决定将向北约提出加入申请。这一决定或将终结瑞典已经保持了200多年的军事不结盟历史。

据新华社报道,北约秘书长斯托尔滕贝格15日表示,如果芬兰和瑞典决定申请加入北约,它们的成员资格将增强北约的共同安全。

对于两国希望加入北约,俄罗斯的反对态度没有预想的那么激烈。俄罗斯总统普京16日表示,俄罗斯不会因为芬兰或瑞典加入北约而与两国产生“问题”,因为这不会对俄罗斯构成直接威胁。不过普京还表示,如果两国的加入导致北约的军事设施不断扩大,俄方将做出必要的回应。

多方博弈

自乌克兰局势恶化以来,土耳其一直希望发挥其在北约内部的独特作用。土耳其先后两次主持了俄罗斯与乌克兰之间的谈判,虽然埃尔多安一直称普京为“亲爱的朋友”,但也向乌克兰出售武装无人机,增强了乌克兰的军事实力。

如今在两国加入北约一事上,北约内部只有土耳其明确表示有所保留,再次独树一帜。不过有外媒分析称,阻拦两国加入北约,是土耳其的手段而非目的,北约和美国也称,相信土耳其不会阻止芬兰和瑞典两国加入北约。

15日,土耳其外长恰武什奥卢明确表示希望与两国就这一问题进行谈判,并开出了条件,即芬兰和瑞典在寻求加入北约时必须停止支持库尔德工人党,并解除对土耳其的出口禁令。16日,瑞典外交部证实,瑞典、芬兰和土耳其三国外长将在土耳其首都安卡拉进行外交级别的会晤。

邹志强向第一财经记者表示,虽然欧美国家指责土耳其破坏北约团结,对其施压要求尽快同意接受芬兰和瑞典加入北约,但目前土耳其尚没有让步放行的表示,不会轻易松口,“在此问题上肯定要获得实质性承诺和收益”。

对于如何妥协,邹志强向第一财经记者分析,当前土耳其国内政治压力很大,在此问题上不可能一无所获就放行,预计未来美欧会加大协调力度,找到一个双方都能接受的折中方法,在某些方面满足土耳其的要求。

“应该会在6月底北约峰会前达成协议。”他说。