除了北京、上海、天津、重庆外,中国还会设立新的直辖市吗?

《中国科学院院刊》近日刊发的《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》一文引发坊间热议,文中提出:支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

官方资料显示,《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊,向国内外公开发行,其定位为“国家科学思想库核心媒体”,是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。

第一财经记者注意到,该篇论文的两名作者为王开泳、陈田。中国科学院官网显示,王开泳为中国科学院地理科学与资源研究所副研究员,主要从事空间规划与治理、城市与区域规划、行政区划方面研究。陈田为现任中科院地理科学与资源研究所城市与乡村发展研究室主任,主要从事城市地理、城市与区域规划、旅游规划方面的研究。

8月3日下午,第一财经记者拨通了上述论文作者之一陈田的电话,他对记者表示,这篇论文中的观点仅是一家之言,欢迎其他专家各抒己见,但是希望媒体不要炒作,尽快回归正常的学术讨论。

《中国科学院院刊》杂志社编辑部一位工作人员接受第一财经记者采访时表示,“这就是一篇论文,没想到会引起这么大的关注。”

第一财经记者还拨打了深圳、青岛、大连、喀什四市的政务热线,除喀什政务热线暂时无人接听外,其余三市的接线工作人员都表示,尚未接到相关通知。

《中国科学院院刊》刊发的上述论文中提到,推进扁平化管理,形成高效率组织体系设立直辖市,缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略,支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

文章还分析称,行政区划设置特别是行政级别升格可以影响区域发展的决策及发展重点,同时也影响不同政区统筹支配和获取各种资源的能力。例如,直辖市在国家社会经济发展中的地位更加重要,能够获取更多的国家资源。因此,在一些地区设立直辖市,可以加快这个区域的开发进程——重庆直辖市的设立就是很好的例子。另一方面,设区的市政府在推进撤县(县级市)设区过程中,被选择的周边县市改区后将加快开发建设步伐,而没有变动的县市,尽管区位条件和发展基础基本一致,发展速度可能就要慢一些,空间开发的进程也会慢。也就是说,哪里改设了市辖区,哪里就可能成为市政府新的发展重点,在区域开发过程中处于优先的位置。