1月19日,中央纪委国家监委网站公布了2019年12月全国查处违反中央八项规定精神问题统计表,与之前相比,这次发布的统计表首次向社会公开发布了去年全年查处形式主义、官僚主义问题的数据。这组数据首次发布的重要意义是,坚持稳中求进总基调,保持工作定力,避免盲目攀比、泛化简化,坚决从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。

形式主义、官僚主义是现阶段党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。早在2013年6月党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记就强调,教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在这“四风”中,形式主义、官僚主义排在前面。这充分说明了形式主义、官僚主义的危害之大,也充分说明了党对反对形式主义、官僚主义的高度重视。

党的十九大之后,反对形式主义和官僚主义更是多次被强调。但应该看到,反对形式主义、官僚主义在取得一定成效的同时,在一些部门和地方,形式主义、官僚主义仍有所抬头。从上述统计数字上看,2019年,全国共查处形式主义、官僚主义问题7.49万起,处理党员干部10.8万人。同期,查处享乐主义、奢靡之风问题共计6.1万余起,查处8.6万人。无论从查处问题数量,还是处理党员干部人数方面,前者都超过了后者。这既反映了查处力度的加大,也反映了形式主义、官僚主义在一定领域、区域中的广泛存在,更反映了这是今后加强“四风”建设方面的重要取向。

与享乐主义、奢靡之风相比,形式主义、官僚主义更具“隐蔽性”,并且,一旦被问责又往往有着诸多借口。比如,有的部门或者地方为了所谓的政绩,采取“一刀切”的做法:环保考核指标靠后,就进行“封灶”,让群众吃饭都成问题;为了水质达标,就采取拆除所有网箱养鱼、禁养一切家禽的强制措施;为了环境优美,就拆除所有的猪舍,制造“无猪县(市)”。其带来的危害性,现在已经有所显现。

形式主义、官僚主义的另外一种表现形式是公然造假。安徽阜阳在脱贫攻坚中弄虚作假“刷白墙”、甘肃省水利厅相关负责人在农村饮水安全工作中不担当不作为等,就是典型案例。

这次中央纪委国家监委明确了形式主义、官僚主义的四种突出表现形式:贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止,或者表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,造成严重后果问题;在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展问题;在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈问题;文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担问题。

这四个方面都需要一些部门和地方认真对照检查。其中尤其需要注意的是第二条。此次中央纪委国家监委的通报中,这类的形式主义、官僚主义被查处的问题数量和被处理人数是近6万起和8.6万人,占到了总数的八成以上。

总之,官僚主义高高在上,脱离基层,很难了解基层的想法和对策,无心去了解实际的执行结果,而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。这是形式主义和官僚主义形成的根本原因。要解决这一问题,除了严肃执行党内法规、正风肃纪之外,还应该加强行政问责,让打着执行政策乱作为的人得到应有的惩戒。