营商环境一直被认为是一地乃至一国经济发展重要的软实力,既关系到招商引资,又影响经济发展的活力与质量。当前加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境已经成为我国激发市场主体活力,对冲经济下行压力系列组合拳的重要组成和关键举措。

那么,当前各地的营商环境有何差异呢?

12月18日,在浙江大学举行的优化营商环境研讨会暨2020年中国营商环境评价研究报告发布会上,浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授发布《2020年中国营商环境评价研究报告》(下称《报告》)。《报告》显示,中国营商环境便利度省级行政区排名中,北京、上海、广东位居前三。在中国营商环境便利度主要城市排名中,北京、上海、深圳、杭州、广州位居第一阵营。

该《报告》是第三方研究机构首次以世界银行营商环境评价标准为基础,结合中国实际形成的省、市、县域营商环境评价系列研究成果。

该研究主要从企业营商环境着手对营商环境进行评价。围绕企业生命周期,一级指标指标包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、获得用水、获得用气、企业注销等12项,二级指标包括办理成本、办理时间、办理手续、信息透明度等共50余项。

在评价区域方面,《报告》对全国31个省级行政区、43个主要城市开展评价。

一是对于人口5000万以上省份,主要考虑经济总量兼顾省内影响力,采集前两大城市数据;二是人口5000万以下省份,只采集省会城市数据;三是直辖市、计划单列市全部纳入采集范围。四是各城市以人均GDP最高区为主要的数据采集点。

《报告》显示,中国营商环境便利度省级行政区排名前15为:北京、上海、广东、浙江、福建、江苏、天津、山东、重庆、四川、安徽、湖南、陕西、辽宁、湖北。

在主要城市营商环境便利度方面,排名前20的城市分别是:北京、上海、深圳、杭州、广州、青岛、南京、厦门、宁波、福州、天津、长沙、苏州、成都、合肥、重庆、武汉、大连、西安、郑州。

胡税根对第一财经分析,从省级行政区和主要城市排名来看,东部沿海发达地区的营商环境位居前列,中西部、东北地区也在努力提升、优化营商环境,但受等各种因素影响,与东部沿海发达地区仍有明显的差距。

飞利浦(中国)投资有限公司政府及公共事务部华南区首席代表肖颖表示,当前中西部、东北地区要承接东南沿海产业转移,就需要大力提高政府的服务意识。

在城市排行方面,北京、上海作为我国两大强一线城市,营商环境也一直保持领先。在京沪之外,深圳、杭州和广州也迎头赶上。这五个城市构成了营商环境的第一梯队。其中,杭州超过广州,位居第四。

胡税根分析,杭州以及浙江营商环境排名靠前,有多个因素:一是浙江的行政审批制度改革一直走在前列;其次,杭州的数字经济发展十分突出,数字技术在很大程度上助力当地营商环境的改善;再次,杭州以及浙江都是以民营经济、中小企业为主,改善营商环境对市场活力、社会创造力有很大的激发作用。