为保证2019年法国比亚里茨七国集团(G7)峰会能顺利召开,做为G7轮值主席国的法国为全年排出了满满的议程,共安排了包括G7财长会在内的8场部长级会议,并将今年的G7峰会主题定为“打击不平等现象”。

不过,令人记忆犹新的是,由于美方同其他G7国家在贸易等问题上的分歧,2018年的加拿大G7峰会不欢而散,场面尴尬。

法国总统外事顾问埃蒂安(Phillipe Ethienne)在接受第一财经记者采访时表示,如仔细回想加拿大G7会议,实际上是顺利展开的,最终唯一的疑虑出现在是否对联合公报加以确认的环节上。

“所以我们认为,我们的工作要侧重具体成果的达成,比如在一些具体领域的工作才是重点,如环境平等、男女平等、对非政策、基本医疗服务、就学平等、税务平等和网络安全方面。”埃蒂安表示,在今年的G7峰会上,法国会坚持对一个基于多边原则的体系进行维护和实现必要的更新,这体现在两个领域:贸易与世贸组织(WTO)改革,以及环境保护。

这次能不能签公报?

G7国家包括法国、美国、英国、德国、日本、意大利和加拿大,今年G7国家元首和政府首脑将于2019年8月24日至26日齐聚比亚里茨召开峰会。

对于今年的G7峰会,埃蒂安表示,作为联合国常任理事国,法国尤其担负着特殊的责任。但是更广泛地来讲,这也涉及国际上所有组织如何一起维护全人类共同财产的问题。

他说,作为轮值主席国,法国希望以开放的态度组织峰会和相关工作,也欢迎二十国集团(G20)成员参与共同合作,因为在议题上有重合,今年G20轮值主席国是日本,同时法国也有许多领域要和中国的合作。

埃蒂安表示,法国本次G7峰会的主题是如何应对各种不平衡现象,这种不平衡存在于各个国家内部和国与国之间,而在法国看来,在各个领域正在发生或扩大的不平衡现象的趋势,一定程度上是国际体系出现危机的起因,因此法国认为应该对多边体系进行维护和更新。

在多边问题上,突出的问题体现在贸易和环保领域。实际上,在2018年的加拿大G7峰会上,就是因为美方在贸易问题上上的措辞强硬,导致七国集团内部分歧加深,并闹出风波。

据新华社报道,加拿大总理特鲁多在会后新闻发布会上说,峰会是成功的,七国集团领导人悉数同意发表公报。但“这不会改变美国总统对贸易和世界的看法”。美国总统特朗普在贸易问题上措辞强硬,这表明(七国集团)在贸易问题上还有很多工作要做。

彼时,特朗普提前离开峰会,乘专机前往新加坡。但在专机上看到对特鲁多的报道后,特朗普通过社交媒体推特发文称,基于特鲁多在新闻发布会上的“错误表述”以及加拿大对美国农民、工人和企业“征收大量关税的事实”,他已指示美国代表不支持七国集团峰会联合公报。

埃蒂安在针对本届G7峰会前景回答问题时打了太极,表示 “在贸易争端和WTO改革问题上,我们期望和国际上的其他集团有紧密联系的合作。法国和欧盟主张反对贸易保护主义,支持一个可以营造更加平等竞争条件和改善世贸组织(WTO)运行的改革方案。所以这作为当前国际合作重要议题,我们一定会做出贡献。但是否会签署公报,我并不了解,因为法国总统马克龙希望能在具体领域有突破。”

他还强调,法国和欧盟在呼吁对WTO改革方面是引领者,这已经体现在去年在阿根廷G20峰会的声明之中。

此前,法国驻华大使黎想在接受第一财经记者采访时亦表示,在WTO问题方面,今年欧盟外长来华时,也要讨论这一问题,同时希望能在今年4月召开的亚欧峰会上,对各方的异议和诉求能有更加清楚认识,并了解各方关于多边体系的愿望。

黎想说,在贸易问题上,有一点很清楚的是,虽然欧盟和美方有一样的一些关切,但是关于如何应对这些关切的方式,我们(美欧)是有分歧的。他表示,中、法以及欧盟都认为有分歧就要在多边的场合,譬如WTO、经合组织和G20等的框架下去谈。

“我们认为实现WTO的改革,需要各方作出自己的努力,需要各方相向而行,才可以成行。”黎想表示,所以我们现在非常高兴法国、欧盟、中国等方面都已经开始为此做出努力,进行沟通工作。

此次,埃蒂安也提到,在多边领域方面,在环保领域,尤其是应对气候变化和保护生物多样性方面,法方此次也非常重视,因为这是全球需要共同来保护的财产。

据悉,此次G7将探讨环境不平等现象,重申法国对于《巴黎协定》的关注,重点强调“气候金融”、保护生物多样性问题,以及加拿大担任轮值主席国期间提出的海洋保护问题。

加强对税收竞争现象打击

正如埃蒂安所述,此次G7峰会的主题重点在于打击不平衡现象。

据第一财经记者了解,法方在财政议程上将分三大方面展开工作。首先是在各种风险抬头的背景下, 法国担任G7轮值主席国时将努力加强国际金融体系及其弹性;第二,法国亦将致力于推动一个平等的、基于规则的全球化。在这一点上,法国担任G7轮值主席国期间的一个首要关切即为加强对税收竞争现象和税收天堂的打击。另一个关键则是应对经济数字化带来的挑战。第三,法国将继续为推动更具包容性的增长和更有效的发展作出贡献。

在税收方面,法国正以七国集团(G7)轮值主席国的身份在向各方游说一份全球最低水平公司税的提案,且该提案已经得到了德国的支持。在美国财长姆努钦访问法国时,他也对这一提案表达了支持。

此外,据第一财经记者了解,在此次G7峰会上,法方还希望解决在新的技术革命发展的同时,降低对部分人口造成威胁的“数字鸿沟”的风险。

法国外交部长让-伊夫·勒德里昂还透露,法方还将在人工智能领域创建一个国际专家组。我们希望联合国政府间气候变化专家小组(GIEC)能够利用人工智能来处理关键气候问题。这个小组将由公民社会成员、科学家、创新专家和人工智能专家组成。它将依靠各国际组织,特别是经合组织(OECD)和联合国教科文组织(UNESCO),旨在就这一符合道德规范的、负责任的技术发展达成共识。

2019年G7部长级会议日程表

4月4日至5日:内政部长会议

4月5日至6日:外交部长会议

5月5日至6日:环境部长会议

5月9日至10日:有关“男女平等”的会议

5月16日至17日:卫生部长会议

6月6日至7日:劳动部长会议

7月4日至5日:发展与教育部长会议

7月17日至18日:财政部长会议