当地时间28日晚,在万众期待中,美国总统奥巴马发表了新一年的施政纲领。在这1小时10分钟的国情咨文演讲中,奥巴马列举了包括医保、能源、教育、创造就业机会和提高最低工资等一系列改革目标。其中,奥巴马还两度提及中国。

本次国情咨文也被认为是奥巴马生涯中最后一份受到高度关注的国情咨文,因为明年此刻,美国的政治焦点将会转移到下届的总统选举,那时奥巴马已不再是“华盛顿的政治主角”。

刚过去的一年对奥巴马来说可谓诸事不顺。不仅力推的枪支管控、移民改革议题在国会碰壁,斯诺登事件也搅乱了奥巴马政府的重心。再加上医改法案争议颇多,奥巴马的支持率也跌至40%以下,比小布什总统2005年承认错误发动伊拉克战争时的还低。

因此,奥巴马不忘在国情咨文演说时再次呼吁国会应该全力合作,并誓言如果华盛顿再不做出行动,他就将动用总统行政权,“绕开”国会,解决对美国来说亟须解决的问题。在奥巴马看来,2014年极有可能成为美国的突破年。

美国有线电视新闻网(CNN)随后作出的民调显示,44%的受访者对国情咨文持正面态度,明显低于去年的53%。另有22%的人持负面态度,32%的受访者介于二者之间。

最佳投资国并非中国

值得关注的是,奥巴马在演说中两度提到中国,皆与全球经济相关。在演讲伊始,奥巴马回顾了美国近十年来取得的成就,称美国经济在复苏。“过去10年来首次,商业人士宣布世界上的最佳投资国不再是中国,而是美国。”奥巴马说。

第二次提及中国是关于提振美国国内的就业话题。奥巴马呼吁美国帮助那些中小企业者提供更多的工作机会,“美国出口商中的29%是小企业家、欧洲和亚太地区的新合作伙伴将和他们一同创造更多工作机会。”

奥巴马认为,民主、共和两党需要联合,建立贸易促进法案,保护本国工人、就业环境,为“美国制造”的商品打开市场。奥巴马说道,“中国与欧洲在这方面没有靠边站,我们也不能。”

据统计,这是奥巴马总统生涯中发表的第五份正式国情咨文。在奥巴马的历届国情咨文中,都能找到中国的身影。其中2009年的非正式国情咨文中,奥巴马提到中国1次,2010年至2013年正式国情咨文中分别提到中国2次、4次、5次和1次。

聚焦最低工资与医改热点

此外,对于美国各界热议的最低工资问题,奥巴马在国情咨文中首先提出要把法定最低工资提高到每小时10.10美元。其实,奥巴马在去年的国情咨文中就提到了这一问题,但他一直无法说服议员通过提高美国最低工资的法案。在本次国情咨文中,他重新发出这一呼吁。

奥巴马还宣布,他计划签署一道行政令,规定凡是与联邦政府签订新合同的公司,都必须提高雇员的最低工资。他更是直接向美国地方的市长和州长们喊话:不需等待国会行动,他们就可以提高雇员的工资。

此前,因为网站技术等问题而遭到广泛批评,奥巴马此次仍然强调了医保改革所取得的成效。他说,由于平价医保法的推出,有300多万26岁以下的美国人被包括在父母的保险计划下,更有900多万美国人购买了私人保险或者得到医疗补助计划的保护。

共和党不忘揶揄

据《第一财经日报》记者观察,此次向奥巴马发出邀请的众议院议长博纳却在整场演讲中一如以往的神情严肃。在众人多次起立鼓掌的时,他毫无反应,只在奥巴马讲到现役军人为国家所做出的贡献时才主动起立鼓掌。

而按照传统,总统发表完国情咨文后另一党派的代表要立刻发表讲话回应。今年共和党派出的代表是众议院职位最高的共和党女议员罗杰斯(Cathy Rodgers)。分析人士称,罗杰斯被委以这个重任原因之一是共和党人希望在今年的中期选举年吸引更多女性选民支持。

罗杰斯对奥巴马发表国情咨文所做出的回应是,奥巴马的执政纲领已经让美国人的生活更加困难,而共和党人有计划让这个困难的局面有所扭转。罗杰斯指出,奥巴马在国情咨文中所呼吁的让2014年成为“有所行动的一年”的口号绝对不应该成为一个让美国人民经历更大规模的政府支出、高税率和就业机会减少的2014年。