显然,希拉里·克林顿和唐纳德·特朗普是对比鲜明的两个人。
现在看来两人都有可能成为下一届美国总统(虽然希拉里的把握要大一些),那么问题是“希拉里总统”和“特朗普总统”有什么不同?对美国来说有什么不同影响?在对华政策方面又会有什么差异?
当然,在实行三权分立、权力互相制衡的美国,尽管候选人在竞选期间言之凿凿许诺,但等到入主白宫成了总统后,还面临着国会控制在哪个党派手中的问题,社会情绪影响也不可低估,因此总统也难以完全按自己意志施政。此外,世界形势变化,国际关系环境等因素,也是总统难以超越的客观因素。
因此目前只能根据希拉里和特朗普的在竞选期间的言论和立场,来做一些静态判断,看两人究竟会有什么不同。这其中,因为希拉里从政时间长,立场比较清晰,比较有确定性;特朗普以商人和电视界人士参政,个性中颇有反复无常的特点,只能根据他言论推测其大致立场。
下面就一些美国总统具有较大权力、施加较大影响的一些主要领域,对“希拉里总统”和“特朗普总统”的政策进行简要对比。
经济领域:特朗普是否引起贸易战
先看美国国内经济领域。这个领域主要是税收和贸易。
税收方面,特朗普会秉持共和党一贯减税立场,即对所有阶层个人所得税进行削减,削减公司税;而希拉里则会继续民主党一贯的增加对富人征税的政策。两人的政策都会得到本党的支持,所以能在多大程度上实现,要看国会掌握在哪个政党手中。
美国有分析称,特朗普的减税政策,会给联邦政府带来9.5万亿美元的损失,这个当然要靠财政赤字来解决;而希拉里多向富人征税的政策,则会给联邦政府带来2-5亿美元的收入。
贸易方面。希拉里应该会继续奥巴马的政策,维护TPP谈判所获得的结果;而特朗普在这方面可能会比较激进,他可能会宣布中国为“汇率操纵者”,也会认为美国在TPP谈判中吃了亏,所以要重新谈判,此外和墨西哥等国的贸易也会受到冲击。特朗普对贸易的影响,从墨西哥货币的汇率可以看出一些端倪:每当特朗普选情看好,墨西哥货币汇率就下跌;希拉里选情看好,则相反。
更有分析认为,如果特朗普太激进,可能会引起个别领域的贸易战。
经济领域另一个问题是最低工资。希拉里一直抱怨美国最低工资过低,应该提高;特朗普在这方面立场多变,一会儿反对,一会儿支持。不过这个问题估计最后是各州州政府决定权力很大。
社会领域:移民和医保都是问题
再看美国社会领域。主要包括移民问题、奥巴马医保和控制枪支的问题。
对移民强硬是特朗普竞选主打的一张牌。他上台后,必定会加强边境控制,遣返非法移民,如果多次非法入境可能要进监狱。不过他的政策需要加强警力和其他执法部门的力量,边境的墙,墨西哥也不大会出钱,所以可行性和经费是个挑战;希拉里可能会加强将非法移民合法化,但这也是漫长的过程。所以估计两人谁也不能很好地解决这个问题。
特朗普如果当选,肯定会合国会共和党议员一起,力求大幅度修改奥巴马医保(完全废除的可能性较小),让保险公司和各州政府有更大的决定权;而希拉里如果是总统,就会坚持奥巴马医保,联邦政府也会持续拨款,吸引更多人加入医保。
控枪的问题,是大选中特朗普攻击希拉里的一个重点,他耸人听闻地歪曲希拉里要剥夺美国公民拥有枪支的权利,实际上希拉里的观点是要加强拥有和买卖枪支的监控。特朗普上台后,可能会反对加强控枪问题,希拉里则会推动加强控制。当然,控枪问题,是美国社会最难解决的问题之一,届时如果有恶性枪击案发生,估计会影响总统决策。
对外领域:特朗普的不可预测性
对外领域,总统相对来说权力和影响都比较大,但这个领域却必须考虑两个因素:一,美国的霸主地位;二,国际环境。因此这个领域实际上政党色彩比较淡。
特朗普和希拉里,上台后都必须重视美国的军事力量,在很多地区都会采取比较强硬的政策,差别只是具体的细节。
曾经作为国务卿的希拉里,外交立场比较稳定。相比之下,特朗普具有不确定性。他的个性和他的言行,都可能成为别国考虑的因素。比如,因为特朗普反对穆斯林的言论,英国议会曾有议员提议立法禁止他入境,如果特朗普成为总统,那怎么办?再比如特朗普多有侮辱女性言论,默克尔和他会谈时,效果会有和奥巴马或希拉里这样的总统会谈效果好吗?总之,在某些情况下,特朗普个性和品行有可能成为国际事件导火索。
对华政策:特朗普能有多硬?
希拉里对华政策,人们都比较熟悉。她当总统也不会有多大变化。倒是特朗普,从他竞选中,可以看出两点:一,他宣称中国是“汇率操纵者”,不公平的中美贸易,使得中国工人抢了美国人的工作(美国有经济学家说,美国工作机会减少,是因为技术进步,而不是因为贸易)。所以特朗普上台后,在这方面的动作值得关注。
二,特朗普反对奥巴马的气候变化政策,他认为气候变化问题不存在,是中国为了打击美国产业的一个谎言。因此特朗普如果上台,他是否要废除奥巴马时期中美在气候变化领域取得的成绩,也很值得关注。
中美关系如今已经是立体的错综复杂的关系,特朗普如果当总统,能否真有那么硬,也值得观察。