联合国安理会(United Nations Security Council)周四授权对利比亚领导人卡扎菲(Moammar Gadhafi)的安全部队实施军事打击,为数天内发动空袭铺平了道路。

就在法国和英国积极推动的这项联合国决议获得通过的当天,卡扎菲的安全部队正继续针对班加西发动攻击。班加西是反政府大本营,反抗者力图结束卡扎菲42年的统治。

欧美官员在安理会会场上坚持认为,需要立即发动一场制止卡扎菲武装部队的国际行动,避免可能发生的对反抗武装和平民的屠杀。

法国官员表示,军事打击可在决议通过后数小时内开始,而其他人则对应以多快速度展开袭击表现得更为谨慎。

两个安理会成员投票赞成在利比亚上空设置禁飞区以及采取其它安全措施,没有成员投反对票。俄罗斯、中国、德国、印度和巴西投了弃权票。

此外,这项决议还呼吁实行武器禁运以及采取一切必要措施,保护利比亚平民不受卡扎菲安全部队袭击。

联合国成员知道,采取如此军事行动在穆斯林国家可能比较敏感,因此强调说,不会出现外国军事占领利比亚的情况,这是决议所禁止的。

黎巴嫩驻联合国大使萨拉姆(Nawaf Salam)说,决议的目的是保护利比亚平民,而不会侵占利比亚哪怕是一寸的领土。萨拉姆是起草该决议的核心人物。

美国国防部官员说,假如白宫下令,五角大楼会就“严厉”打击利比亚地面和空中目标的军事选择略微进行调整。

这些官员说,军事选择包括使用巡航导弹袭击利比亚固定的军事基地和防空系统。另外,还可能使用载人飞机和无人机来对付卡扎菲的坦克、人员载运车和步兵营地,这些飞机目前正从南地中海的美国和北大西洋公约组织基地出动。

一位美国官员说,目前正在实施的这个计划意义重大,非常严肃,这些军事选择要比武力炫耀更加富有攻击性。

不过,美国并不希望外界认为向利比亚发动的任何军事行动是以美国为领导。一位欧洲外交官说,北约有可能参与军事行动,但这要取决于安理会的投票结果。

北约是一个共识组织,因此联合国投票时,若德国投弃权票,土耳其投反对票,就会让人质疑是否可能就采取这样的军事行动达成一致意见。

美国的坚决表明其态度上的转变,利比亚危机爆发之初,美国奥巴马(Barack Obama)政府特别是奥巴马的国防顾问,似乎不愿采取军事行动。利比亚危机到现在已历时一个月。

奥巴马似乎发现自己面对两种令人不快的可能性,要么是继阿富汗和伊拉克还在继续的战争之后,再次承诺发动军事战争,要么就眼睁睁地看着卡扎菲很可能是以残忍的方式打击反抗者。中东亲民主抗议活动引发了利比亚的动乱。

美国官员说,军事行动之所以可取,是因为他们担心如果卡扎菲继续掌权,会屠杀那些背叛他的人,并且可能会重新开始他对国际恐怖主义的一贯支持。

美国国务卿克林顿(Hillary Clinton)周四访问利比亚西边的邻国突尼斯时说,如果卡扎菲继续掌权,会对利比亚及其邻国造成极大危害,这是他的本性使然,有些人天生就是这样。

联合国投票表决的那天,也是卡扎菲的武装部队在激烈战斗中向班加西挺进的时候。班加西是力求推翻卡扎菲的反抗者的大本营。

有关官员说,采取国际军事行动的目的是保护班加西的平民,击退利比亚政府的武装部队,在利比亚政府的部队里制造混乱,让官兵起来反抗长期独裁者卡扎菲。一些美国官员说,利比亚军队在遭到一系列重大袭击后,可能会溃不成军并反过来对卡扎菲展开攻击。

奥巴马政府的一位官员说,美国不想打仗,但我们希望阻止屠杀。

当卫星电视报道称安理会批准了对利比亚采取军事打击的决议后,利比亚东部地区响起了庆祝的枪声,支持这项决议的反抗者高呼“伟大的主”和阿拉伯革命口号“利比亚人民要卡扎菲政权垮台”。

在受卡扎菲部队威胁的班加西,联合国表决结果一出,反抗政府就在港口燃起了烟花。而在港口城市图卜鲁格(Tobruq),一排排曳光弹照亮天空,港口船只拉响汽笛。

美国一位防务官员说,美国备有足够的飞机和其他军事资产,几乎可以立即开始打击。

欧洲一位官员说,卡扎菲部队近几天快速夺取反抗军位于利比亚东部的要塞,意味着盟国将需要迅速行动,拯救反抗者。

这位官员说,这不仅要求设立禁飞区、使利比亚政府空军失去作用,还要求发起攻势,击退逼近班加西的政府军据点。

这位欧洲官员说,我们将需要在数小时之内而不是数日之内采取行动。

如果针对利比亚采取军事行动,阿拉伯国家是否参与也不明朗。

阿拉伯国家联盟(Arab League)支持在利比亚领空设置禁飞区之后,美国和欧洲官员强调,如果组成同盟军,不管是后勤方面还是财务方面,阿拉伯国家的参与都是很重要的。据阿拉伯和欧洲外交官说,卡塔尔、阿拉伯联合酋长国等国家讨论了在利比亚援助法国和美国政府的可能性。

有几个阿拉伯国家仍在表示不情愿支持在利比亚实施联合国授权的行动,因为它们不满于白宫对最近中东民主运动的处理。

特别是沙特阿拉伯和阿联酋觉得美国抛弃了它的长期盟友、埃及的穆巴拉克(Hosni Mubarak),对巴林王室也没有显示出足够支持。

一位资深阿拉伯外交官说,目前存在一种严重的信任赤字,我认为没有哪个海湾国家将会参与禁飞区的执行。

英国政府一位发言人说,首相卡梅伦(David Cameron)周三致电“数位阿拉伯领导人”,希望能够让阿拉伯国家更多地参与支持联合国决议,一直到周四,他都在跟欧洲其他领导人一起努力争取支持。

(华尔街日报)