时隔5年,北京金融街15号再次迎来全新标牌。

5月18日,国家金融监督管理总局在北京正式挂牌,标志着新组建的国家金融监督管理总局正式运行。至此,中国银行保险监督管理委员会正式告别历史舞台。

当天上午9点50分左右,有关领导在原银保监会南门举行了升旗仪式,9点58分为国家金融监督管理总局揭牌。整个揭牌仪式于10点03分结束。揭牌仪式结束后,不少工作人员及媒体在现场拍照留念。

市场分析认为,国家金融监督管理总局将统筹行使微观审慎监管和行为监管的职能,与海外国家“双峰监管”模式相似。面对风险事件可解决监管空白等问题,守住不发生系统性金融风险的底线,为中国金融事业承担起相应的使命和责任。

金融街15号有了新身份

伴随“国家金融监督管理总局”新标牌的启动,“5岁”的银保监会也正是告别了历史舞台。

5月18日早间7点,第一财经在北京鑫茂大厦南门处看到,楼前标牌已被红布盖住,北京金融街15号即将迎来全新身份。

17日晚间,相关领导在鑫茂大厦楼前进行了彩排活动。第一财经在现场看到,当晚10点半左右,原“中国银行保险监督管理委员会”牌子被换下,晚11点左右,“国家金融监督管理总局”牌子正式挂出。

18日上午9点45分左右,原银保监会各部门负责人及相关领导先后步入鑫茂大厦南门前的小广场。9点50分左右,国家金融监督管理总局揭牌仪式正式开始,国家金融监督管理总局党委书记李云泽致辞,国务院副总理何立峰,国务院副秘书长丁学东,中央金融办分管金融工作副主任王江,人民银行行长易纲,人民银行党委书记郭树清,证监会主席易会满,外汇局局长潘功胜,中央金融办筹备组办公室、国务院研究室等有关同志出席揭牌仪式。整个揭牌仪式于10点03分结束。

第一财经记者注意到,18日10点32分,中国银保监会公众号也正式宣布更名为国家金融监督管理总局,官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线。

5月10日下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。

“双峰监管”模式开启

3月7日,《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》(下称《改革方案》)出炉。《改革方案》提出,组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属机构。

这意味着,有着5年历史的中国银保监会结束了自己的历史使命。

对于此次调整,国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明时指出,国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务,重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府。

机构改革工作推进过程中,监管工作也在并行推进。3月28日,银保监会网站发布《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》。这也是首份以国家金融监督管理总局名义发布的文件。

除此之外,银保监会还发布了多个风险提示以及政策通知。比如,《关于“中国时间银行”有关风险的提示》、《关于防范养老诈骗的风险提示》以及《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》等内容。

金融统一、协调监管是大势所趋。华泰证券研究所副所长、总量研究负责人、固收首席张继强表示,此前由于中国采取的是分业监管模式,更多是机构监管,导致有时出现监管的“短板”和空白区域,监管套利屡禁不止。而近几年,监管模式开始重视职能监管和行为监管,套利空间被大大挤压,从2017年的国务院金融委,到今年的中央金融委,一以贯之的是加强协调、统一监管的思路。

北京金融法院立案庭庭长、审判委员会委员陈广辉此前也表示,本次机构改革的一个亮点,就是组建金融监督管理总局,统一行使审慎监管和行为监管职能,形成了二者并重的“双峰监管”模式。审慎监管在于加强风险管理和防范处置,维护金融稳定。行为监管主要是通过把公平的市场规则嵌入金融交易合同,实现对金融机构经营行为的监管,比如强化信息披露、严格投资者准入、压实受托人责任等。