北京很多私家车主开始减少单次加油量,等待6月8日的到来。

6月8日国内油价调价窗口开启后,国内成品油调价参照的三地原油变化率负向波动或突破8%,调价幅度预测600-700元/吨,为2009年以来最大降幅。

自今年4月份以来,国际原油油价震荡下行。截至6月5日,WTI原油期货跌破90美元/桶关口,迪拜、布伦特原油期货均由120美元/桶以上,跌至100美元/桶以下。

5月10日,国内成品油年内首次下调。按照“4%+22天”的定价规则,距6月8日下调窗口仅有一步之遥。

国际油价大幅下降为新成品油定价机制出台创造良机。但新机制可否出台,仍有重重变数。

等待降价

社会机构卓创资讯监测数据显示,6月5日布伦特、迪拜、辛塔三地原油移动变化率为-8.01%,较上一工作日跌0.57%,22个工作日移动加权平均价为108.89美元/桶。

卓创资讯预测:“若国际原油连续弱势反弹,6月8日三地变化率仍有望在-9%左右。国内汽柴油下调幅度预计在700元/吨左右,折算93#汽油下降0.54元/升左右,0#柴油下降0.6元/升左右。”

终端消费者、社会贸易商、大用户都在等待降价,成品油市场习惯性地在调价前出现波动。

中石油市场营销专家告诉记者:“现阶段,三大石油公司成品油销售状况较差,库存较高。一是受调价预期影响,二是由于国内经济下滑,成品油消费增速下降。今年1~4月份柴油消费同比出现负增长,汽油同比略有增长。”

国家发改委公布数据显示,4月份成品油表观消费量2020万吨,同比下降0.6%。1-4月,汽油日均同比增长4.5%,柴油日均同比下降1.4%。4月底,成品油库存同比增加228万吨,处于较高水平。

一位山东社会加油站经理告诉记者,在历次调价前后汽柴油销量都有较大幅度变化。“在降价预期下,车主们多选择少量多次加油,而非加满油箱。特别是降价前几天,销量减少2~3吨,调价后销量大幅回升。反之,提高油价前,销量会激增。”

与此同时,社会贸易商多选择观望,等待降价,减少进货量,全国主要市场交易气氛平淡。即便有贸易商着急出手存货,也少有人接货。

根据大宗产品电子商务平台金银岛监测,自5月下旬三地原油变化率跌破4%控制线后,国内市场观望气氛日渐增强,市场交投日渐冷清,各价区汽柴油价格相继进入超跌通道。

本次调价结束后,库存高者利润受影响较大。上述中石油专家说:“主营石油企业为上下游一体化公司,上游炼油企业一直维持生产,终端消费下降,中间商不进货,库存压力较大。”

为降低库存压力,中石油日前率先下调了汽柴油大区调拨价各100元/吨。

新定价机制出台顾虑

从理论上看,国际油价持续走低,为国内成品油价格机制改革创造条件。

有石油企业专家认为,“国际油价连续下降的机会比较难得,建议成品油降价、新机制一并出台。”

现行成品油价格形成机制始于2008年底。在“4%+22天”的定价机制下,国内成品油价格共经过19次升降。

伴随国内外市场形势变化,价格机制也出现一系列问题。比如,调价周期过长、易引发投机行为,调价滞后,不能及时反映国际市场油价涨落等。

关于完善成品油价格形成机制的思路,国家发改委有关负责人早已披露,即“缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行透明度”。

根据媒体报道,新的成品油定价机制早已上报国务院,待时机成熟后出台。中国石油(9.33,0.00,0.00%)大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为:“现在是出台新机制的好时机。”

董秀成说:“政府修订成品油定价机制,主要考虑两个因素:一是对国家宏观经济形势,尤其是对通胀水平影响,二是国际油价走势状况。目前,国内CPI有所回落,国际油价处于下行阶段,社会对改革的承受能力较强。政府部门应把握改革时机。”

但政府部门的顾虑始终存在。一位国家发改委官员对记者表示,成品油价格改革已经领先电力、天然气等资源产品,价格改革的步伐有些加快,担心市场价格出现大幅波动。

中石化经济技术研究院副院长毛家祥认为,“新定价机制能否出台关键在于政府改革的决心,在于政府是否能放松价格管制。国际油价的影响因素较多,在下跌之后,可能出现继续上涨。”

对于石油企业而言,其建议政府下定决心改革现有定价机制,“拖得时间过长或经常反复,同样付出较高的经济和社会成本。”

在既往价格调整中,国家对成品油价格进行了适当调控,国内成品油价格的实际涨幅低于按机制测算的涨幅。尤其是在国际油价上升时,国内油价不能同步提高,对石油企业利益有影响。

但石油企业又不愿意接受自主定价的方式。原因是,目前价格到位欠账和市场尚不完备的情况下,企业自主定价难度大,不易被舆论和消费者接受,时机尚不成熟。

董秀成说:“新成品油机制并不意味着政府脱身,不意味着企业自由定价。企业仍要按照政府制定的规则调价,在不超过最高价格水平的前提下可以自主确定具体销售价格。”