美国总统特朗普任内的首份国情咨文将在备受瞩目中出炉。

当地时间1月30日,特朗普将发表国情咨文。届时,他将向全体美国人民就第一年总统任期中取得的成就以及对第二年的展望发表看法。由于这是特朗普总统任期内的首份国情咨文,因此备受关注。

至于特朗普会谈什么,第一财经记者梳理美国媒体的盘点发现,就业、基建、移民、贸易与国家安全,是媒体对于此次国情咨文前瞻中出现最多的字眼。根据白宫事先的吹风,此次国情咨文的主题是“建立安全、强大和令人引以为傲的美国”。此外,特朗普本人在刚刚过去的这个周末都在忙着修改这份国情咨文,可见他对此次演讲的重视程度。

“伟大的团结者”

尽管国情咨文的具体内容要在最后一刻揭晓,但白宫方面已经透露,整篇国情咨文的基调将把特朗普塑造成一个“伟大的团结者”,阐述其上任一年来为美国经济做出的贡献。一位白宫高级官员此前对媒体表示:“国情咨文的一大基调就是跨党派合作。而且,内容将非常振奋人心。”

2016年,时任总统奥巴马发表任内最后一次国情咨文,对华盛顿深陷尖锐的政治矛盾深感遗憾。当年,特朗普被《时代》周刊评选为年度人物。《时代》周刊在封面配语中将他形容为“一位分裂美国的总统”。

特朗普上任以来,在移民、贸易保护等议题的多个主张都与共和党主流不同,再加上其个人“口无遮拦”的作风,导致不少共和党人甚至是党内大佬出言反对他。除了造成党内分歧,特朗普入主白宫也在无形中撕裂了美国社会:白人工薪阶级站到了华尔街、硅谷精英的对立面,族群间的矛盾也被放大。

根据白宫官员的吹风,面对美国社会目前存在的巨大隔阂,特朗普此次国情咨文在直视现状的基础上,会释放乐观论调,“(总统)会明确强调,所有族群在他的任期内都会受益。希望就美国的团结与实力释放信号。”

按照惯例,每年总统发表国情咨文后,反对党都会随即发表一篇“檄文”,反击总统的主张。今年,民主党将这一重任交给了马萨诸塞州联邦议员约瑟夫·肯尼迪三世(Joe Kennedy III)。此外,已有不少民主党议员公开表示拒绝出席国情咨文演说。最高法院大法官金斯伯格也在缺席之列。

五大主题

据美媒报道,在特朗普即将谈及的内容中,移民问题预计会占据较大篇幅。自去年9月特朗普政府终止“追梦人法案”(DACA)以来,国会两党就这一涉及近80万特殊群体的去留问题大打拉锯战。前总统奥巴马签署的“童年入境暂缓遣返”计划(即“追梦人法案”)允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可通过申请为期两年的工作许可暂时留在美国,寻找适合自己的发展途径。

“追梦人”群体的去留,已多次被民主、共和两党作为利益交换的工具。在最新一轮的两党博弈中,特朗普的移民计划主张向180万名非法移民提供入籍途径,换取250亿美元边界筑墙经费,以及其他限制移民的改革措施。可是该计划遭到民主党及部分共和党人强烈反对。

对于特朗普的计划,保守派认为这是对无证移民的大赦,自由派则坚决反对斥巨资修建边境墙。因此外界预计,特朗普会在国情咨文中提及“追梦人”的情况,并呼吁两党在这一问题的大限(3月5日)来临前,及早进行跨党派合作。据报道,民主党已邀请部分“追梦人”现场旁听特朗普的国情咨文演说。

此外,与就业、基建相关的经济话题,也将是特朗普任内首次国情咨文演说的重头戏。其中,特朗普将回顾过去一年内美国经济取得的成就,重点放在政府大规模的减税措施及其监管回调对经济的贡献上。

美国商务部数据显示,2017年美国经济增长率为2.3%,虽然高于2016年的1.5%,但低于美国总统特朗普承诺的3%,这意味着,特朗普政府经济政策提出一年来并没有改变美国经济温和增长的趋势。去年底,特朗普签署了规模近1.5万亿美元的减税法案。国际货币基金组织(IMF)预计,减税举措将很可能推高短期经济增速,因此将今年美国经济增速预期上调至2.7%。

在基建领域,特朗普在24日表示,未来10年美国政府的基建投资计划预算规模将是1.7万亿美元,远超此前宣布的1万亿美元。特朗普政府预计将要求国会拨款2000亿美元,以鼓励各州、地方和私人机构提供超过1万亿美元的资金,建设和修理美国的桥梁、公路、水厂和其他基础设施。该计划的细节将在国情咨文中披露。

至于贸易问题,特朗普在出席达沃斯论坛期间就表示,要通过谈判达成“互惠互利”的贸易协定,并暗示美国可能重返“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。因此,关于TPP乃至中美之间的贸易问题会否出现在国情咨文中,也备受关注。

在国家安全方面,美媒预计,特朗普将会强调加大军费开支、重建军事优势,“以实力求和平”的论调。同时,还将重申“美国优先”论,旨在与奥巴马时期的外交政策划清界限。