“脱贫攻坚战还有两年,2020年底到现在还有20个月,确实任务很重,做好今年的工作尤其重要,将为明年的工作打下一个更加坚实的基础,既完成任务,又保证质量。”

7日,在十三届全国人大二次会议新闻中心召开的记者会上,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富做出上述表态。

他提到,要在面上、点上进行攻坚。尤其是聚焦深度贫困地区,特别是“三区三州”。到2018年底,有两个“一百”,一是贫困人口3万人以上的县有111个,贫困发生率在10%以上的县有98个,这两个“一百”就是攻坚克难、攻城拔寨的“寨子”,这就是坚中之坚,要盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度,还要落实好深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案。

除此以外,要对中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题和考核评估发现的问题,以及各个方面发现的问题,包括媒体监督发现的问题,进行认真整改,通过问题整改推进工作。

值得关注的是,把考核整改和巡视整改结合起来,这是今年脱贫攻坚考核评估中的一大特点。

刘永富表示,这次脱贫攻坚实行最严格的考核评估制度。

具体来说,中西部22个省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状,这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视,也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。

“这两个唯一和实行最严格的考核评估制度,都表示了中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心,表示了脱贫攻坚是必须完成的硬任务。”他说。

在脱贫攻坚六大体系里面,本来有监督考核体系,如今又增加了中央专项巡视。中央专项巡视主要发现了四大类问题:一是政治责任落实不到位,二是贯彻精准方略不到位,三是形式主义、官僚主义问题突出,四是深度贫困问题突出。

刘永富谈到,中央巡视是政治巡视,重点抓党委、政府和党政一把手的责任,抓有关部门党组、党委和主要负责人的责任。现在各地、各部门都制定了方案,正在整改之中,4月底前要向中央提交报告。

脱贫攻坚专项巡视是对被巡视党组织脱贫攻坚政治责任的监督和督促,其突出的特点是“专”,巡视的内容包括落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任、落实纪委监委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务。

西北农林科技大学副教授邢成举对第一财经记者表示,专项巡视的背后是脱贫攻坚的现实意义及脱贫攻坚领域存在腐败的特点。他认为,由于专项巡视盯的是“关键少数”,聚焦的是脱贫攻坚重点对象,能够深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题,充分发挥巡视监督独特作用。此外,还能够加强干部队伍建设,提高政治觉悟和履职本领。

2018年10月,经党中央批准,十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视。这也是中央巡视组针对脱贫攻坚展开的首次专项巡视,本次“政治体检”深入查找了脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题。今年1月30日,中央纪委国家监委网站公布了中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况。对于存在的突出问题,今年中央一号文件还专门强调,用好脱贫攻坚专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。

这些都充分释放了中央严查扶贫领域腐败的信号。

除了前述特点之外,第二个特点是,国务院扶贫开发领导小组已经明确,问题反馈地方整改以后,三个月之内,中央部门和省市县不要再去搞层层督查考核。

刘永富称,现在问题还是发现比较多的,每年全国都要整改几万个问题,处分四五千人,当然也提拔若干人,表扬若干人。对考核好的,不仅要通报表扬,还要给予资金奖励,严管厚爱相结合,鼓励鞭策相结合。