日韩之间贸易摩擦转眼已一年有余,双边关系还好吗?
据韩媒报道,当地时间6月29日,世界贸易组织(WTO)争端解决机构开会讨论,就日本对韩限贸措施成立争端解决机构专家小组一事展开讨论。不出意料的是,日本在当天的会议上没有同意设置专家组。因此,根据WTO相关规定,最终决定将在7月底的第二次会议上出炉。
在拒绝的同时,日本也第一时间采取了反制措施:对韩国产碳酸钾涉嫌在日本以不正当的低价销售展开调查。
而这只是日韩间去年7月开始“斗气”的一个缩影。当时,日本宣布对出口韩国的三种半导体原材料加强管控,并将韩国移出出口“白色清单”。随即,日韩双方在贸易领域陷入“报复”与“反报复”的怪圈。
日韩继续斗气
被日本方面禁止向韩国出口的三种半导体原料(氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢)主要用于智能手机面板以及电视的液晶屏,同时光刻胶也是半导体产品的核心材质。半导体产业出口平均占韩国出口总额的25%,而日本在这三种材料上占全球比例分别为90%、87%和60%。因此,日本此举被视为“掐住”了韩国经济的咽喉。
韩国方面一直认为,日本此举是针对韩国最高法院对“强征劳工索赔案”作出判决后,实施的“经济报复”。随后,韩国出于“对等原则”也将日本移出贸易“白色清单”。
2019年9月,韩政府决定就日本对韩出口管制向世贸组织申诉,并要求在世贸组织争端解决机制下进行磋商。
2020年以来,韩国多次要求日本针对取消对韩出口管制进行表态,并将5月31日设定为最后期限。但日方在最后期限前没有给出答复,于是韩国政府于6月2日决定重启争端解决程序。世贸组织拟成立的争端解决机构专家小组由3人组成,成员经争端双方协商选定。
韩方预计日本将拒绝这一要求,但根据世贸组织规定,被起诉国拒绝专家组设立申请后,除非所有成员国一致否决设立申请,否则不允许再次拒绝组建专家组。因此,最终决定有望在7月的第二次会议上出炉。
其实在去年12月,日韩贸易领域的负责人还一度重回谈判桌,试图为出口管制问题带来的消极影响降温。尽管在12月16日当天,日韩贸易管理部门局长级对话进行了10小时,但对话无果而终,双方间的紧张态势依旧没有得到有效缓和。
双方企业元气大伤
韩国经济对日本长期的高依赖度,自1965年两国关系正常化以来,一直处于贸易逆差的状态,2018年韩国对日本的逆差规模为240亿美元,这在韩国所有贸易关系中是最大的逆差。韩国贸易协会(KITA)的数据显示,韩国对日本贸易逆差的最大源头为高科技产品,尤其是半导体和芯片制造设备占到了逆差的三分之一。
而日韩双方的一系列经济数据均表明:没有一方是这场贸易摩擦的赢家,更何况进入2020年来突如其来的疫情加重了双方经济恶化的局面。
以汽车领域为例,本田公司6月28日公布的审计报告书显示,其韩国分公司2020年3月期(2019年4月至2020年3月)的营业利润为19.8亿韩元,比上期减少了九成。日产汽车更是基于销量骤减的现状,决定于今年年底正式撤出韩国市场。
而对于韩国民众一度非常青睐的日本服装品牌优衣库,已在韩国本土关停了15家门店,无意中成为了韩国民间“抵制日本”运动的最主要靶子。韩国民众曾非常喜爱的日本进口啤酒朝日啤酒销量自去年7月以来一落千丈。如今,在韩国的便利店每周能售出一瓶已属不易。韩国关税厅发布的数据显示,今年上半年以来,日本啤酒进口额连续5个月降幅超85%。而在疫情前,韩国是日本啤酒出口的第一大海外市场。
韩国总统文在寅曾在6月29日于青瓦台发表讲话称,日本断然对韩国采取出口管制措施已有一年时间,“其间韩国不受动摇,正面突破,化危机为机遇。以为日本对韩国主力产业——半导体和显示器下手,就能直接威胁到韩国经济的看法,是错误的。”他还表示,韩国未因此发生过一起生产损失,而是自食其力,提前实现了原料和零件的国产化。
不仅仅是在贸易领域,日韩在外交领域的龃龉也因此发酵。针对此前美国总统特朗普提出的扩大七国集团(G7)峰会的构想,日本政府多名外交消息人士表示,日方已向特朗普政府传达了反对韩国加入的想法。
韩国《世界日报》6月28日报道称,韩国政府虽然没有公开表明态度,但韩国执政党内对安倍的做法批评声浪不断。韩国国会外交统一委员会委员长宋永吉表示,日本首相安倍晋三反对韩国参与G7扩容的做法,是为了通过挽回因为日本防疫失败、连日爆发丑闻而暴跌的支持率。
对于未来,韩国贸易协会分析认为,韩国有能力避免受影响商品被扰乱,并在此基础上发展出自己的技术,丰富供应链。但随着日本暗示将增加额外的管制,以回应韩国诉诸世界贸易组织及裁定日企赔偿事宜,该协会认为,韩国需要为此做好准备。
上海对外经贸大学日本经济研究中心主任、全国日本经济学会副会长陈子雷则告诉第一财经记者:“日本的做法可谓‘伤敌一千、自损八百’,鉴于日韩如此密不可分的经贸关系,这么做不利于推动国际分工和合作。”他希望未来日韩双方可以冷静、妥善地处理双边经贸关系,“这么做也有利于推动东北亚经济一体化和自贸圈的构建。”