会商界人士、打高尔夫、在高级餐厅用餐、观看相扑比赛……,尽管美日双边关系被贸易阴云笼罩,但这丝毫不妨碍美国总统特朗普与日本首相安倍晋三之间的互动。
当地时间5月25日下午,美国总统特朗普乘坐专机“空军一号”抵达东京羽田机场,开启为期4天的赴日之行。这是特朗普第二次访日。他也由此成为了“令和”时代后到访日本的首位国宾。
特朗普此行最重要的任务便是与安倍进行领导人双边会谈。根据日程安排,当地时间5月27日,在会见了天皇夫妇后,特朗普于东京迎宾馆与安倍进行会谈。
在日美贸易谈判已进入关键期的当前,安倍这场费尽心机的招待,能否为这场硝烟弥漫的摩擦画上句号?
没有联合声明
据日媒报道,在长达2小时的会谈中,特朗普与安倍的会谈涉及了贸易、朝核、伊朗核问题等当前的国际热点话题。不过,在此次会谈前,无论是美方还是日方,都已借各种渠道放出风声:双方会晤后,不会有联合声明发表。的确,双方并没有在会后发布联合声明,仅召开了联合记者会。会上,特朗普表示,“我想,8月,我会宣布一个对我们双方都有利的好消息。日本已经在商贸领域做了很多努力,我们也应该给予回报。”
日媒认为,不发表联合声明的理由很简单,即日美双方在上述问题中均存在显著分歧,而这一分歧恐怕短时间内难以消弭。美方官员也在此前的吹风会上特意指出,经贸问题并非特朗普访日的主要议题。这也从侧面说明,日美双方均意识到,当前的经贸谈判僵局难以突破。
在25日抵达日本的当天,特朗普便与日本商界人士进行会谈。在会见日本企业家时,安倍表示,希望深化与日本经贸关系,但他的前提是:美日贸易需要更加公平。
数据显示,美国每年对日商品贸易的平均逆差约为676亿美元。这也是特朗普就任美国总统后一直推行“美国优先”政策原因之一。5月22日,日本政府最新公布的4月外贸数据显示,4月,日本出口总额66587.5亿日元(约为602.5亿美元),进口总额65983.48亿日元,录得贸易顺差604.02亿日元。其中,日本对美国出口增长9.6%,对美国贸易顺差为7232亿日元(约为67亿美元),同比增加17.7%。
一直以来,特朗普希望日本制造商增加在美汽车的生产量,同时还要求日本向美国开放农业市场,以此减少美国的贸易赤字,否则威胁要对进口日本车及零配件加征关税。特朗普5月初宣布,进口汽车对美国国家安全构成了“威胁”,但将针对日本和其他国家进口汽车及零部件的新关税推迟了6个月,以便进行谈判。
在25日当晚的商界人士会见中,包括丰田、日产、本田、马自达、斯巴鲁等所有日本车企的高管全部出席。特朗普还在晚宴致辞中还不忘“点名”日本最大车企的CEO丰田章男:“仅在过去两年,日本就向美国投资了数百亿美元。3月,丰田……丰田在哪里?”4月底,特朗普就敦促来访的安倍,要让日本汽车制造商在美国生产更多汽车。已有不少日本车企通过实际行动缓解日美贸易争端。日本汽车制造业协会的数据显示,截至今年5月,日本车企已在美投资510亿美元,建立了24家工厂,直接为美国贡献了160万个就业岗位。
面对特朗普的强势,日本方面一直在增加自美国的进口,比如食品、化工产品、机械设备等。但在农业市场方面,安倍坚持,日本只会给予美国《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)中所规定的让步。在特朗普就任总统之初,美国便退出了这一多边贸易体系。
就在本月初,美国农业部长桑尼·珀杜(Sonny Perdue)访问日本时亲自摆摊烧烤,希望向日本传达这样得信息:多多购买美国的牛肉。特朗普政府担心,日本将从近年来与日本签署贸易协定的其他国家购买更多的农产品,比如澳大利亚和欧洲国家。而日本是美国农产品的第四大市场。
全待7月选举后
尽管此次日美领导人没有在双边会晤期间就贸易问题达成一致,但贸易谈判前路渺茫之际也不是没有希望。
26日,在与安倍打了约两个半小时的高尔夫球后,特朗普又在社交媒体推特上称,“与日本的贸易协商取得了重大进展,农业和牛肉在其中扮演了重要角色。更多的要等到7月选举之后了,我预计到时候会有更大的数字。”
打完高尔夫球后,特朗普和安倍的午餐菜单上就以双层芝士汉堡的形式出现了美国牛肉。日本于今年5月解除了对部分美国牛肉的长期限制,这是自2003年以来首次允许所有牛肉产品进入日本。2003年底,日本以美国出现疯牛病为由,禁止美国牛肉进口。不过,两年后,恢复了部分牛肉进口。
今年7月,日本将进行参议院选举,选举结果将影响到安倍的修宪进程。而对于安倍所在的自民党来说,农民的选票至关重要,若在5月就对美国让步,自民党的选情势必受到打击。当时,特朗普就曾在会见安倍时表示美日双边贸易谈判“进展非常顺利”。
今年4月中旬,僵持了2年之久的日美贸易谈判终于重新启动。目前,已进行2轮谈判。对于这一双边自贸协定,日本政府坚称贸易谈判将主要集中在商品方面,但美国希望寻求一份全面的协议:不仅涵盖商品,还包括服务和投资,甚至汇率条款。
26日,日本经济大臣茂木敏充在与美方贸易谈判代表莱特希泽会面后表示,日美双方仍需要弥合分歧。在会见记者时,茂木敏充表示,“我们需要深化双方在贸易问题方面的共识。目前,我们还没有任何达成协议的计划。依旧有分歧,我们需要弥合分歧。”
5月中旬,白宫已发表声明称,总统特朗普将出席6月底于日本大阪举行的二十国集团(G20)峰会。而在27日刚刚结束的联合记者会上,特朗普表示,要把(日美贸易)悬念留待8月。日方则有相关消息人士透露,在今年9月的联合国安理会大会期间,安倍与特朗普也极有可能借机宣布日美双边关系中的又一重要事件。