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8月3日上午，“2023产业资源生态高峰论坛”在上海虹桥康得思酒店重磅启动。上海市经信委熊世伟老师以《上海：新产业、新动能、新赛道》为主题，详细讲解对“未来产业”发展趋势与对应机会的判断，让业界内外从宏观的角度对上海的产业新动能有了更加深入的了解。
上海作为我国的经济中心，工业基础雄厚，科技资源密集，高端人才集聚，资本市场活跃，引领我国产业转型升级。2023年上海发布推动制造业高质量发展三年行动计划，欲打造世界级产业集群。熊世伟老师的演讲从我国古代哲学的“取势、明道、优术”三个角度展开，为我们阐述了上海产业发展的时代背景、发展路径以及重要举措。
#01取势——发展制造业的时代背景
■学习党的二十大精神，把现代化产业体系构建的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，全面建设社会主义强国
在党的二十大召开之后，新的产业体系和产业发展要求都有了一些新的提法，比如全面建设社会主义强国、实现第二个百年奋斗目标等。对应新的要求，总书记在最近的财经会议上也提出，现代化产业体系构建的着力点要放在实体经济上，推进新型工业化。今后的中国制造业要由低端向中高端迈进，特别是要打造一些高端化、智能化、绿色化的新型产业门类，包括我们讲到的新一代的信息技术、人工智能生物技术，以及服务业的创新体系。而最近的市委全会指出，现代产业体系中的生产性服务业对先进制造业的赋能和融合将是今后产业的发展升级的新路径。
■百年未有之大变局也意味着一个新时代的来临
因此，就像总书记一直说的，当下乃百年未有之大变局，那么怎么去理解它？我认为大的变局意味着一个大变革的新时代的来临。这个新时代包含三方面的内涵：第一是大变局时代大国博弈，中美现在也出现了由原来的合作为主线变成以竞合为主线的这么一个态势；第二是叠加国际地缘政治的一些影响，对我们的产业链供应链带来的一些针对安全性和稳定性的影响；第三是俄乌冲突对我们资源能源这些方面的影响，包括这两年我们大家所经历的疫情。所以大家今天能够济济一堂坐在这里，实际上也说明我们整个经济保持了一个良好的发展态势。
■数字科技对传统产业的重塑有着重大意义，新一场数字革命是应对大变革时代所必须抓住的机遇
最近这两年数字经济崛起，已经占到了我们整个全球经济的近50%。而我们中国的数字经济基本上和美国在有些领域是保持同步的。所以大家看到在疫情期间，国务院也专门发了一篇相关的文章。这篇文章是建国以来第一次针对单个生产要素而专门发文，这也是前所未有的——将数据生产要素作为生产资料第一次在推动市场化改革的文件里面出现的。因此在数字化的推动下，整个智能化绿色化就成为了我们未来产业优化的一个重要的趋向。同时，我认为我们在座的各位也要重视大数据、云计算这些新的、代表着我们数字经济领域的重要力量的崛起。
还有一个是总书记在前两次的政治局学习会议上提出来的“大科学时代”。他也揭示了我们在新一轮的科技和产业变革的情况下，数字技术对我们产业传统的重塑，由此对全球产业链的再造，推动了我们的云计算、人工智能、区块链，还有包括我们元宇宙等新的数字产业的释放。实际上它将带来的是一场全球的数字革命，我认为这也是我们在应对大变革的这么一个时代，所必须要抓住的一个机遇，也是我们不能丧失的一个机遇。所以我认为我们看制造业就要从这些大的角度去看。
对于新的一个趋势，刚才大家也看到了一些苗头。那么实际上这一轮的变革和革命，它归根到底是90年代以来的计算机技术的一个整体进步，包括我们现在讲的存储、算力、算法、系统性的一个进步所带来的。它给我们的生活和生产也带来了非常大的影响，所以大家现在网络支付也好，电子商务也好，智能制造也好，工业分类也好，其实都是由这一波的技术革命带来的。
■全球三个科技时代：对企业、生产，组织管理、企业底层逻辑的发展都有重要的推动
所以美国人和德国人他们也在研究这些方面怎么去顺应形势的发展。我们知道最近欧盟在制定一个新的工业5.0方案，以德国来牵头，然后整个欧盟全部加入到这个行业里面进行研究。美国人实际上也在一直在这个领域里面致力他们的一些优势的打造，所以在新的时代里面，这个图实际上是美国划分的阶段，从1784年到1993年是工业时代；从1993年到2016年是互联网时代；从2016年到现在仍然是一个人工智能的时代。那么这个划分可能有的同志会问为什么这么分？我们知道1992年是美国前任总统克林顿先生的任期，他在1993年时候对全球发表了第一篇国情咨文中提到美国要建设信息高速公路计划。这个计划开启了全球的互联网时代，所以美国也可以说是我们全球互联网的一个起源国，或者是叫发源国。
在2016年的时候，其实还有一件事是人工智能阿尔法狗战胜了我们人类的顶尖围棋高手，包括最强的也是韩国围棋天才李世石，以1:4输掉了棋局。这个事件意味着人类在自己引以为傲的竞技围棋领域输给了人工智能。后来2017年的时候，我们当时中国最厉害的天才棋手柯洁，和阿尔法狗的升级版Zero，也下了三盘棋，后来是0:3输掉了。这个事件就说明在人工智能来临以后，我们人类在算力还有各个方面的是没法和它匹敌的，包括现在的ChatGPT，我们知道它的能力也非常强，很多在座的老总都在用这个东西。
所以我们看到这三个时代，其实它对我们企业，还有对我们的生产，对我们的组织管理、企业的一些底层的逻辑都带来了一些非常重要的变化，这些变化他给我们带来的新的产业、模式、赛道，其实都蕴含在这个崛起的时代大背影里。所以这是我为什么要讲背景的原因。
■影响未来的六大核心技术是我们实现现代化不可跨越的技术门槛，其中最关键的是信息技术中的大数据，其在数字经济时代的重要性堪比工业经济时代的石油
有个国际著名的组织叫OECD，前两年发布了一个报告：《下一轮生产革命对政府和商业的影响》。在这个报告里面提到了影响我们人类社会未来发展的6项技术，大家可以看到这6项技术其实跟我们中国现代化的发展是息息相关的：比如说像信息技术、工业技术、生物技术、能源技术、太空技术、材料技术，每一项技术都是中国目前最需要的，也是我们实现现代化不可跨越的技术门槛。所以大家可以看到我们现在中国引以为傲的4项技术，工业技术、信息技术、空间技术、生物技术，我们在未来产业的发展里都有做一些布局。
这6项技术的关系大家可以看到，前面这5项技术它可以是一个并列的关系，但是它的底层就是信息技术，在信息技术的底层，就是大数据。所以我认为大数据现在最重要，它在数字经济时代就相当于工业经济时代的石油。所以我们看到在新的产业和技术的变革里，我们未来的发展往什么地方去？其实他给我们揭示的一个路线图，我们已经走过了人人连接的互联网时代，今后随着5G的成熟进入万物互联的时代，然后迈向人工智能时代，走向生命科学和太空科学的新时代。
■中美之间，乃至全球各国之间未来的竞争一定是科技的竞争
所以现在在科技领域，美国人也不断地在给我们制造一些障碍。而中美之间其实我们差距还是蛮大的。在硅谷的科技领军人物中我们可以看到，唯一的一个华人的面孔就是上个世纪90年代比较风云的雅虎创始人杨致远。当然现在这个公司已经被兼并了，所以可以看到中美之间的科技差距还是非常大的。
所以最近我们可以看到，习近平总书记在《求是》杂志上发表了一篇文章，文章中表示要加强中国的基础，自主创新，然后实现科技的自立自强，大家可以去读一下。所以我认为中美之间未来在竞争里面一定是这个技术的竞争。实际上核心技术的竞争其实就是底层技术的竞争。而底层技术的动力在哪里？在于我们的原始创新、基础创新、自主创新能不能做到世界最好，这是对我们的一个非常重要的一个考验。所以中国大国要崛起的话，那么我们首先跨越的，一个是掌握了全球最顶尖工业技术的德国，还有一个是掌握了全球信息技术的美国。实际上美国人是牢牢的把握住了信息技术的八大金刚，微软、IBM、英特尔、思科这些，他们掌控着我们信息技术从芯片到操作系统到应用软件再到网络服务，整个构架和运行模式都是由美国人构建的。所以中国的大厦现在建的越高，而你没有地基的话，你的危险就越大，这也是我们一定要想到的一个问题。
所以面向全球来说，高科技的行业仍然是未来全球各国竞争的一个焦点。目前世界主要的工业发达国或者是重要的制造业大国都在科技上面做了一些布局，甚至比我们落后的印度、巴西这些国家也都在做一些前瞻性布局，这些布局其实对我们未来的压力也是非常大的。
■纵观各国在金融危机以来的表现可以看到，制造业在连接技术和经济方面是不可或缺的
通过前面的介绍，我们可以看到制造业在连接我们的技术和经济方面是不可或缺的，也可以说是一个关键的要素。我们在对标这些发达国家的产业发展时，可以看到金融危机以来表现比较好的这些国家基本上都是制造业比较强的，比如说德国、韩国、新加坡，包括中国的台湾。那么相对来说泡沫化或者产业空心化的一些国家相对受到的影响会大一些。所以最近这几年，我们在做产业规划的时候也做了一些深度的研究，比如说中美贸易摩擦从2018年到现在，我们可以很自豪的在美国人面前说，中国人仍然屹立不倒，也说明了我们在全球在这个产业里面占的比重还是这个非常坚实的。
■除贸易战外，未来发展还应注意三大陷阱：中等收入陷阱、塔西佗陷阱、修昔底德陷阱
除了做好应对贸易战以外，我们在发展中还要注意三个陷阱，也是我们未来不可跨越的。比如说中等收入陷阱，我们达到1万多亿美元以后再向更高的发展水平跃升的话，这个是一定要跨越的；第二个就是塔西佗陷阱，在疫情期间和西方的颜色革命里面，一直是美国西方国家对我们进行渗透，特别是政府在我们处理一些公共危机的事件的时候，也是需要非常重要重视。因为如果处理不当的话，就容易造成失信于民的情况，容易造成社会的一些舆情和风暴，这个也是西方所希望利用的；第三个陷阱就是修昔底德陷阱，就是中国在崛起，而美国在和我们硬刚，所以这个对我们的挑战也是非常大的。
■纵观全球各国，中国产业规模大、产业链配套全、产业体系完整，拥有最全的产业门类
那么在把握这些新的形势以后，我们可以看到全球的产业实际上已经这样4次的转移，那么前4次实际上都在技术创新、产业变革、组织形式、包括新崛起的国家，都产生了一些新的更替。所以大家也可以看到产业转移它是有规律的，它首先是从英、欧、北美向日本、向亚洲四小龙，然后再向我们中国大陆，然后再向东南亚，还有印度这些国家有一个梯度转移去。那么在这个转移的过程里面，全球已经形成了三大产业链的中心，一个是以美国为中心的北美产业链中心，一个是以中国为核心的亚太产业链核心，还有一个是以德国为核心的欧洲产业链中心。所以中国在整个全球产业里面，有着规模大、产业链配套全、产业体系比较完整的优势。我们应该是全球在产业门类里面41个大类，207个中类，666个小类里面最全的。我们可以从一个钉子到航母的全产业链生产，这是现在美国还有德国都做不到的，这也是我们的一个硬实力。
■未来产业发展中，我们应重视中小型企业的作用；重视颠覆性技术特别是一些破坏性技术的发展；重视区域合作中对短板的补齐
所以在产业的发展里面，我们要讲几个故事：
第一个就是注重微笑曲线和武藏曲线并行，我想在座的都知道二八定律，包括我们的生产加工向研发和服务两端延伸，他们之间的一个关系。二八定律里面体现的是我们企业和经济发展里面的要一些重要关系，我们不光要重视大的龙头企业，而且也要重视一些中小企业，特别是一些中小微企业。
在工业经济和数字经济里面，我们要注意什么呢？工业经济里面大家喜欢强调全生命周期，全产业链管理。在新经济里面，其实我们更加应该重视的是颠覆式技术，特别一些破坏性技术对我们的影响，特别是第二曲线也是需要我们去关注的。
第三个是区域合作里面我们更加要注重的是木桶理论和长板效应。我记得马云有一句话，别人的成功就是你的成功，所以它跟传统经济的时候，我们的一些创业的思维和理念还是有一些不一样的地方，合作贡献很重要。
■上海制造业的优劣势浅谈
上海是我们民族工业的发祥地和民族品牌的发源地、集聚地，所以它在全国的版图里面有非常重要的地位。虽然近年来它的工业产值比重不断下降，但是他的地位是不断地在提升，所以我们的优势也是比较大的。比如说我们产业规模大，门类全、配套好，综合优势明显，还有上海的人才优势，工匠精神，上海的政府的服务力、执行力、行政效率都是非常高的。当然我们也有一些劣势，比如说土地、能源、环境对我们的约束，然后我们的发展空间也是有一些受限。
■上海的产业发展不仅要承载上海自身的经济发展，还肩负着寻找高端化、绿色化融合发展新路径的重任
当然这个世界一些发达国家给我们带来的竞争压力也是有的。但是我们上海的工业经历了从新中国成立一直到现在20世纪以来三个阶段的发展，我们有底气去冲破瓶颈。我们要把优势发挥好，把劣势降到最低，那么上海在整个的产业发展和品牌打造里才能走出一条新的路。总书记实际上对上海的产业发展其实也是非常关心的，他每一年的两会、每一次到上海调研，都对上海的产业提出了一些新的要求。所以上海的产业其实承载的不光是上海本身的经济发展重任，它要在服务国家战略里面、在承担重大国际竞争里面、在强化我们自身功能里面，去寻找一条高端化、绿色化融合发展的新路。
在落实国家战略里面，我们可以看到5个中心建设，包括我们的一些制造强国、航天强国、网络强国、数字中国的建设都赋予了我们新的内涵。那么浦东引领区、自贸新片区，还有长三角示范区，包括进博会、虹桥开放枢纽，这一系列国家战略的叠加，也对上海的产业发展形成了一些新的推力。再加上总书记对上海提出来要强化四大功能，包括李强总理在上海执政的时候也提出来要打造四大品牌，所以上海的发展实际上满怀着国家对上海寄予的重托和信任。所以上海的整个发展历程还是非常辉煌的。虽然这两年我们在制造业受疫情的影响下出现一些略微下降，但是未来的前景还是非常光明的。所以上海要瞄向未来，瞄向我们今后发展的竞争力，我们要不断的把我们新的东西、新的经济、新的模式、新的赛道不断的植入到我们上海这座特大的城市的功能里面去。
所以我们从未来发展上海要布局的就是未来产业4个新赛道，去年也专门发布了三年行动计划：绿色低碳、数字经济、元宇宙（包括智能终端），这是我们讲的取势里面的一些大的背景。
#02明道——关于上海现代化产业体系的思考
■上海新型产业体系：2+（3+6）+（4+5）模式
那么关于现代化产业体系的一些新的提法，实际上上海最近也在做一些产业体系上的新谋划。我们要把原来的六大传统的支柱产业转变成为新型产业集群。关于上海的产业体系我们龚正市长总结的也非常到位，即2+（3+6）+（4+5）的新型产业体系。
2是数字化和绿色低碳引领；3大先导产业是总书记赋予上海的；6大产业集群是重要支撑；4大新赛道要加速壮大；还有未来产业要做一些前瞻的布局。
比如绿色低碳，我们的行动计划里面提出来的一些零碳工厂、集成电路，包括我们的一些生物医药产业链的一些重要的发展。张江作为全国级的药谷，在我们中国的产业版图里面发挥了重要的作用。人工智能产业也是现在竞争的一个热点。刚刚闭幕的人工智能大会对全球人工智能的发展也起到推波助澜的作用。由于时间的原因，我就给大家简单的放一下我们一些重点发展的领域，比如飞机、先进材料、时尚消费品，还有刚才我们提到的4个新赛道：数字新产业、数据新要素、数字新基建，还有智能新终端。
未来产业实际上是上海在新一轮产业革命和技术变革的国际竞争格局里面所前瞻布局的一些重要领域。所以我们选择了面向未来、健康、智能、能源、空间、材料。实际上这几个新的一些布局和OECD他们提到的其实是基本对应的。
■上海为托举新型产业落地而推出的六大计划
比如说未来技术叫“筑基计划”，像总书记提到的原始创新、自主创新、基础创新靠的就是“筑基计划”里未来产业的创新中心去打造；
对于一些技术场景，我们叫“开源计划”，包括早期的验证，还有一些我们推广应用的一些场景的打造；
第三个就是未来布局的“领跑计划”，包括现在我们正在搞一些未来产业的先导区，现在在全市也在申报，并不是像原来每个区都可以有一个。我们现在搞的是田忌赛马机制，就是好的就上，不好的就不上，所以现在也在全市里面做一些遴选工作；
还有未来的人才我们叫“雁阵计划”。中国不光是要搞一些高峰人才，海外高端的人才也在引进。但是同时我们也希望上海的人才就像一个雁群一样，有领头雁，有伴飞的，也有大雁带着小雁一起飞。所以对人才的重视未来也是我们在未来产业争夺里面比较重要的一个竞争力；
第五个就是“携手计划”，这里面主要是我们的企业家、科学家、投资家、技术专家组成一个联手开发应用投资的这么一个产业链。实际上实现的是产业链、创新链、资源链、服务链，还有人才链、资源链六链的一个对接，这就叫携手计划；
最后一个就是面向未来的“雨林计划”，这主要是面向生态的，去打造一个生态的体系。
#03优速——上海近期发展制造业的重要举措
■针对各个产业集群进行专项规划
所以通过产业体系，我们看到我们在推动一些集群专项。我们信息化有十大专项，我这里面就点一下题：一个是先导产业的集群专项；第二个是智能终端的升级专项；第三个是产业基础的再造专项；第四个是智能工厂的改造专项；第五个是投资促进的千亿万亿专项；第七个是特色产业园区打造和园区能级提升的专项；第八个是中小企业梯度培育的专项；第九个是产业人才的培育专项；第十个是产业链生态的营造专项。
可以看到通过我们的这些工作，可以说对未来产业、对新赛道、对新产业我们是一个体系化全流程的打造。所以它涉及的资源、人才、资金，还有我们的一些生产要素基本上都在我们这些专项规划里面。
■布局“一极、三带”产业格局
当然除了这些以外，我们也对产业做了一些布局，我们提出来叫“一极、三带”格局。即“一极”是战略引领的，“三带”是作为一个实体来支撑的。
那么上海的产业发展，我们还是做了很大的一个工作的，比如说我们前几年一直在编制的产业地图，这项工作其实我也参与得非常深。到了去年的时候，我们对其又做了一个改造和升级版。这也是当时李强总理在上海当市委书记的时候提出来的。所以我们也花了很多的功夫去做这个，包括53个特色产业园区，它星罗密布的遍布在我们上海的整个城区。
■推动产业技术创新联盟发展，进一步优化营商环境
然后对于今后怎么样形成产业技术的一个创新联盟，我们也在探索一些新型的举国体制，去打造支撑未来经济发展的新引擎和新动力(310328)。这里面其实还有一些对于我们的招商引资的重视。每年都有市委书记亲自来参加我们的全球招商引资大会。包括我们的营商环境，最近的营商环境大家知道又在做一些新的变动。特别是世界银行，它原来是把北京和上海作为两个标本点，现在基本上是以上海为主，我们上海的比重大概占到60%，现在占到了65%。
我们在做营商环境的时候有一个理念，就是要让好的项目、好的产业、好的应用场景、好的人才都有创业发展成功的机会，我们提出来叫“五好五不缺”。这是我们的营商环境的一个巨大的提升和变化。
■成立人才服务部门，推动产业人才发展
然后我们对未来人才产业也做了一些工作。今年我们还有一个动作，未来会在我们的部门里加一个人才服务部门来专门服务我们的产业人才的发展。所以上海在未来的发展里面，我们要充满信心，虽然现在稍微有一点点的困难。
#04结语
这是总书记在二十大结束之后，带着几位常委到延安去瞻仰我们的革命先烈时说的一段话，我认为非常有激情。他说新征程是充满光荣和梦想的远征，蓝图已经绘就，号角已经吹响，我们要踔厉奋发、勇毅前行，努力创造更加灿烂的明天。
所以在新一轮的新一届的中央领导的引领下，我们上海要加快建设具有世界影响力的社会主义现代化大都市。所以第十二次党代会也提出来高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，围绕四大功能建设五个中心，打造四个品牌，推动城市的数字化转型，全面推动产业的高质量发展。
为我们未来的发展创造新的空间，也为我们未来的在座的各位创新创业能实现大的作为，所以我们要展现新气象、抓住新动能、面向新未来，我们要抓赛道、抓谋划、抓机遇，然后共创美好的未来！
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