洋山特殊综合保税区三期扩区正在加快推进。
“目前正在重点推进芦潮港区域3.47平方公里纳入洋山特殊综保区范围的申请工作。”8月23日举行的加快洋山特殊综合保税区高质量发展推进大会上,临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示。
作为临港新片区的核心政策载体和空间载体,洋山特殊综合保税区于2020年5月通过封关验收并正式挂牌,成为我国唯一一个“特殊”综合保税区,也是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域。
海关积极支持扩区
根据国务院批复要求,洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里,包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三个区域、五个区块。按照“整体规划、分步实施、分批验收”的原则,洋山特殊综合保税区一期、二期先后于2020年5月和2021年1月完成封关验收,合计封关面积22.36平方公里。
其中,小洋山岛区域聚焦港口服务、国际转口贸易等相关产业,着力打造具有全球竞争力的国际航运服务开放先行区。浦东机场南部区域以国际航空中转集拼和大飞机供应链为核心,大力发展航空制造、航空维修、航材分拨及航空中转集拼等相关产业。芦潮港区域重点拓展高能级航运服务、大宗商品贸易、汽车滚装、生鲜冷链等特色产业。
“洋山特殊综合保税区一期、二期先后封关,为新片区的经济和产业发展创造了新的动能和空间。”上海海关副关长张翼表示。
据海关最新的统计数据,今年1~7月,洋山特殊综合保税区累计实现进出口额1001亿元,同比增长34%;2020年以来年均增速超过40%。今年1~6月,洋山特殊综合保税区累计实现经营总收入3286亿元,同比增长26%,2020年以来年均增速超过48%。
张翼表示,上海海关积极支持洋山特殊综合保税区三期扩区,将主动配合地方政府开展区域规划、产业升级、功能配置等研究工作,为区域进一步发展开拓成长空间,推动形成空间布局合理、区域良性互动、产业协同发展的新格局。
与此同时,赵义怀表示,洋山特殊综合保税区还将加快推进机场南部区域开发建设,加快推进小洋山北侧综合开发建设,推动小洋山北作业区项目年内尽早开工。
小洋山北作业区是洋山港区的重要作业区之一,是小洋山作业区干线集装箱码头的重要补充,其功能定位为江海联运、沿海支线、近洋航线集装箱的装卸与转运码头作业区,同时发展贸易加工及综合服务等功能。
6月15日,上海市人民政府与浙江省人民政府以视频连线方式正式签署《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》。根据协议,双方将进一步深化小洋山区域共商共建、全面合作,确保小洋山北作业区项目年内尽早开工,为深化建设上海国际航运中心、共同打造辐射全球的航运枢纽提供有力支撑,更好服务长三角一体化发展国家战略。
此外,洋山特殊综合保税区还将加快推进芦潮港6.83平方公里区域提质增效。对于区域内存量低效用地主体,通过统筹资金结算中心、引入战略投资者实现能级提升和整体转型。
聚焦保税创新业态
据了解,三期扩区区域重点聚焦保税维修检测、保税研发设计、保税加工制造、保税展示交易、跨境电商等创新业态。
当天发布的《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案(2022-2025年)》(下称《行动方案》)提出,打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地。到2025年,初步形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系。
在新型贸易方面,聚焦离岸贸易、转口贸易、跨境电商、绿色低碳贸易等新型国际贸易,打造全球离岸贸易集聚区、商品贸易新高地,成为更好利用国际国内两个市场两种资源的重要通道。2025年,力争实现离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上的目标。
《行动方案》进一步明确,推动建设有色金属、铁矿石、石油天然气等大宗商品离岸交易和服务平台,推动期现联动,开展有色金属转手交易、仓单交易、仓单互认等相关衍生品业务试点。进一步打通跨境交易渠道,开展有色金属转手交易和国际油气跨境直采,建立海外一手资源商和国内采购商直接交易通道,推动离岸贸易产业集聚发展。
在全球航运新枢纽方面,要以“中国洋山港”籍船籍港为载体,集聚全球主要船舶运输、船舶管理、船舶经纪、船舶检验、海事服务、海员外派、航运金融、航运保险企业,建设航运制度体系开放创新、航运枢纽智慧完备、航运物流服务集成高效、高端航运服务产业集聚的高能级全球航运枢纽。2025年,力争实现集装箱吞吐量2600万标箱以上,其中,国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上,水水中转集装箱箱量达到1400万标箱以上,航运物流服务收入达到1000亿元以上目标。
在保税创新业态方面,大力发展保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、保税租赁贸易、跨境电商等创新业态,加快培育特殊经济功能,成为全球具有较强竞争力的创新策源地和新动能增长极。
“至2025年,洋山特殊综合保税区实现10000亿以上区域经营总收入、100亿元以上保税创新业态进出口值目标。”赵义怀说。