肖钢  中国证监会原主席

以下观点整理自肖钢在CMF年度论坛（2023-2024）暨胡乃武中国宏观经济理论优秀成果奖颁奖典礼上的发言

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一、中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”

2012-2022年十年间,中国经济发展取得了巨大成就，占全球GDP比重由11.4%上升到18%。今年1-10月份，我国经济运行持续恢复向好，经济结构发生了可喜的变化。具体表现在：消费需求稳步回暖，居民消费支出继续恢复；工业生产有所加快，工业企业利润降幅收窄，新动能、新产品快速发展；10月，货物贸易进出口总值虽然增长微弱，但整体呈向好发展态势；社会融资规模快速增长等。但也存在居民消费价格稳中有降、工业生产者出厂价格同比降幅略有扩大、房地产市场相关指标持续走弱等情况。总体来看，我国经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的特点。

二、中国经济面临的主要挑战及政策建议

当前，我国经济面临的主要困难和挑战包括：外需收缩和内需不足叠加、传统行业去产能和新兴行业增长放缓并存、市场价格阶段性下行和企业信心不足、美西方遏制和新兴经济体追赶两头挤压。

针对以上问题，提出三点政策建议：

第一，坚持稳中求进总基调，处理好“稳”和“进”的关系。继续加大积极财政政策力度，健全适应高质量发展要求的政府举债机制，优化中央和地方债务结构。另外要保持货币政策稳健性，做好跨周期和逆周期的调节，且跨周期调节应该要优于逆周期调节。要注意总量平衡、结构优化、节奏平稳，讲求政策的时度效。要促进利率、汇率的内外均衡，努力实现多元目标下宏观政策均衡协调。中国经济发展既要保持适度合理的增长，同时还要促进结构的调整，并兼顾内外均衡。

第二，深化金融供给侧结构性改革。调整金融体系结构，加力推动提高直接融资特别是股权融资比重。优化大中小金融机构布局，发挥大型金融机构服务实体经济、稳定金融的压舱石作用，同时要看到中小金融机构特色化、差异化为实体经济、为科技创新服务的能力，构建支持民营企业发展的长效机制。此外，要适应房地产市场供求发生重大变化的新形势，完善房地产金融宏观审慎管理，促进市场平稳健康发展。要优化资源配置，盘活被低效占用的资源，提高资金使用效率。

第三，持续推进高水平开放。稳步扩大制度型开放，积极对接国际高标准，提升跨境投融资便利化，吸引更多外国产业资本和长期资本来华展业兴业，支持股权投资基金跨境投资，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略性投资。

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