日前,有媒体援引广西北部湾管委会副主任陈瑞贤的话说,中央政府未来3至5年内将对广西境内铁路、公路、机场、桥梁、发电厂和水库等基础设施进行全面升级,计划投入1.5万亿元人民币巨资支持广西经济发展。

消息一出,广西板块走势强劲。财汇资讯数据显示,13日到19日之间,银河科技(000806.SZ)、五洲交通(600368.SH)、北海港(000582.SZ)、柳工(000528.SZ)分别上升17.1%、16.62%、12.28%、11.08%。

资金筹集是关键

但其实,1.5万亿的投资并不算“新闻”。《第一财经日报》记者从广西北部湾经济区管委会办公室获悉,这个1.5万亿的投资实际上跟广西4月份公布的一个投资计划是一致的。

此前的4月12日,广西壮族自治区政府召开新闻发布会,对外发布《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》(下称《意见》)。

《意见》提出支持加快北部湾经济区发展的一系列政策措施。具体落实到项目上,《意见》共提出规划建设项目1390项,经贸招商主题活动16项,大型文化主题活动15项,估算总投资超过1.5万亿。按照3至5年的建设期,未来每年要投入3000亿～5000亿元。

“这个投资规模对广西来说力度是很大的。如果有项目支撑,3至5年之内投入1.5万亿还是比较可行的。”广西社科院区域发展研究所所长周毅告诉本报,目前北部湾经济区处于刚刚起步阶段,接下来该区域将上一大批大项目,比如防城港核电项目,可能就达到几百亿的投资规模。

但如此大规模的投资,资金如何筹集是一大关键。2009年整个广西的财政收入也才966.89亿元。

“(媒体)报道的中央政府投1.5万亿给广西是不可能的。”周毅说,1.5万亿投资里面,有一部分是中央在新一轮的西部大开发中对广西一些项目的投入,此外包括境外、区外的招商资金,社会民间投资以及通过融资平台形成的直接或间接的融资。“现在我们摊子铺的也很大,靠自身有限的财政扶持远远不够,我们的融资平台、资本市场运作能力仍比较弱。”

“我们融资的渠道还是比较多样的。”广西钦州市政府副秘书长谢东刚告诉记者,目前该市重大项目方面比如中石油、中粮在该市的投资项目,主要是业主投资,其他一些产业项目依靠招商引资,基础设施比如码头、高铁等方面则通过各级融资平台来实现。

侧重重化工业

“北部湾经济区规划2008年才批准,目前整个北部湾正处于起步的阶段,还远远没有达到起飞阶段。”周毅说,北部湾经济区几乎是从一张白纸起步的。他认为,北部湾目前面临的问题主要是,经济基础十分薄弱,交通基础设施仍然很不完善,综合配套服务功能还未能发挥。

他说,在整个经济区的一体化建设方面,现在都还没提到日程上。北部湾经济区目前还不是一个名副其实的经济区,更多还是一个行政区概念。目前各地仍然各自为政,整个机制体制还没理顺。

因此,加快北部湾的产业和交通基础设施建设就显得迫在眉睫。按照《意见》,未来北部湾将实施大产业项目 587项,总投资7683亿元;大交通项目39项,总投资2900亿元;大物流130项,总投资1654亿元。这三个方面的投资占据了总投资的八成以上。

谢东刚介绍,目前钦州的产业发展仍然侧重于重化工业,主要的大项目有中石油1000万吨炼油厂、印尼金光集团的林浆纸项目、中粮的食用油加工项目等。 “这些项目还处于试产期,也就是说刚刚开始起步,开始有收获,总体效益要到明年、后年才能体现来。”

而随着今年1月中国—东盟自贸区的建成,地处中国对东盟前沿的北部湾经济区地位进一步凸显。作为国际区域合作的新高地,北部湾正在努力打造“中东”合作的“桥头堡”。

周毅估计,在对东盟的合作中,物流、海洋的产业将得到较大发展。

(本报记者李隽对本文亦有贡献)