一个“跑”字包含了多少无奈和心酸,如何让项目申报人心理踏实、不再一次次跑去北京打探消息成为国家发改委推动“放管服”改革的重要动力。

去年12月7日,随着李克强总理在国家发展改革委开启投资项目在线审批监管平台上下联通按钮,平台正式进入全国范围试运行应用阶段。截至今年12月2日,该平台累计访问量20.1万人次,中央平台累计登记项目1425个,各地方通过校核入库项目共计37.4万个,在优化服务,加快项目审批,方便企业用户方面效果明显。

除了投资项目在线审批监管平台,发改委实现优化服务从1.0版到4.0版的飞跃还依靠其他三个平台——全国信用信息共享平台、12358价格监管平台和国家公共资源交易平台。

投资项目信息“一网打尽”实现主动服务

通过发改委信息中心工作人员赵迪的现场演示,第一财经记者看到,投资项目在线审批监管平台的网站上提供了投资项目的信息资讯、产业政策、法律法规、中介服务事项以及中介机构名录等,可以说,平台上“一网打尽”了与投资项目相关的信息,实现了主动服务。

据了解,投资项目在线审批监管平台横向连接各部门,纵向贯通中央、省、市、县四级,是覆盖全国的投资项目综合服务和管理平台,由中央平台和地方平台两级组成,两级平台分别负责各自项目的审批和监管。同时,地方将各地投资项目数据汇集到在线平台,形成全国投资项目库。

点击平台上的某一个省份为例,记者清晰地看到该省的各类投资项目办事指南,包括在各个阶段需要办理的审批事项,去哪里办,以及办理依据、申报材料、办事条件等一应俱全。

据赵迪介绍,在线申报项目十分简单快捷。

“输入申报信息确认无误后,点击提交,就会获得统一项目代码,这个项目代码是项目唯一的身份证,将会跟随项目整个的建设周期。项目从办理第一道手续一直到竣工验收全过程的审批监管信息都会统一到项目代码上,同时凭项目代码可以到全国各地办理投资项目的有关手续,实现了全国投资项目一码贯穿。审批事项办结后,我们把信息通过在线平台的公示信息栏目公示出来,接受社会监督。”赵迪介绍说。

除了在线平台的互联网部分,其政务外网部分可面向政府部门实现各部门的并联审批、限时办结和信息共享等功能,办理部门可以在核验项目代码之后,开展后续的办理工作,加快了审批速度。

发改委新闻发言人赵辰昕表示,投资项目在线审批监管平台取得了多方面成效。平台公开透明,晒出权力清单,增加了政府公信力;通过整合归集,联通审批事项,提高了工作效率;通过优化服务,加快项目审批,使企业用户更方便;在强化监督监督方面,严格约束权力,规范审批行为。

信用信息无障碍交换共享

为构建以信用为核心的事中事后监管体系,全国信用信息共享平台于去年10月上线运行。

第一财经记者通过发改委信息中心汪育明的现场演示中看到,信用信息共享平台汇集各部门、各地方提供的信用信息共享目录和信用信息,实现跨部门、跨地区、跨层级的信息交换和共享。以国家税务总局为例,税务总局在平台已发布A级纳税人名单、纳税人名单、重大税收违法案件当事人名单。

依托上述平台,发改委信息中心开发了守信联合激励和失信联合惩戒信息支撑系统,系统支持发起奖惩参与方响应、奖惩名单共享、奖惩效果反馈等功能,有效将联合奖惩工作落到实处。

以最高法发起的失信被执行人联合惩戒备忘录为例,记者看到,除了最高法作为发起部门,有44个部门参与响应,同时每个部门有不同的惩戒措施。此外,还可在线了解惩戒效果,包括限制乘坐飞机、限制乘坐火车、限制担任企业的董监高、限制出境等,以及联合惩戒对应名单的情况。

值得注意的是,系统还提供了查询一个主体是否被同时列入多个领域奖惩名单的功能,便于全面了解主体联合奖惩的情况。平台对汇集的信用信息进行收集以后,将可公开的信息推送至面向社会公众的信用中国门户网站。

汪育明向记者介绍道,信用中国网站是有关部门、地方依法依规公开发布信用信息的门户网站,网站的重要功能是,提供政府部门所掌握的可公开的法人、自然人的信用记录查询服务。

与此同时,公众可通过浏览信用动态、政策法规、信用服务、信用研究等栏目,快速了解我国社会信用体系建设的全景动态;各级政府部门可通过网站的双公示栏目,对自己做出的行政许可、行政处罚信息进行公示。

据发改委最新数据显示,信用中国网站自去年6月1日上线以来,向社会公开各类信用信息超过6800万条,查询浏览人数突破每天100万人次,总访问量突破一亿人次。

价格监管件件有回音

价格问题事关经济生活的方方面面,与消费者的利益息息相关。消费者与经营者的合法权益受到损害怎么办?只需在电话中按下“12358”五个数字就能反映诉求。

反映诉求后会得到怎样的处理?发改委信息中心张炜告诉记者,12358平台实现了国家、省、市、县四级联网,全国范围内所有举报均可纳入平台统一管理。

接到举报后,平台会生成唯一的查询码,凭借这个查询码可随时登录查看举报问题的办理进展。每一起价格举报案件的办理过程,在平台上都全程记录,有迹可循。

在他的演示下,记者看到了一起案件的调查处理情况。

消费者举报后,当地价格主管部门于8月8日决定受理,8月10日开展调查,8月11日得出初步调查结论,认为投诉人所反映的问题部分属实,随后通过法律程序,最终在9月27日答复举报人办结。

记者在网站上随意点击一个省看到,2016年仅江苏省就已办理价格举报57000件,其中办结54000件,正在办理2666件,已经实施经济制裁652万元。

在各省的地图上继续点击,还可以看到更细化的区域。

数据显示,截至11月底,12358价格监管平台受理价格举报、咨询、投诉超过126万件;各级价格主管部门利用平台查处各类价格违法行为,经济制裁金额超过121亿元。

事事有结果,件件有回音。去年,12358价格监管平台被中央国家机关工委评为基层服务型党组织优秀品牌。

资源交易信息将实现“一张网”全覆盖

近日,发改委启动国家公共资源交易平台试运行,基本形成了全国公共资源交易信息共享“一张网”。

据第一财经记者了解,该平台纵向与31个省区市和新疆生产建设兵团对接并进行数据交换,横向与投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台和12358价格监管平台实现贯通,实现了信息汇聚和协同监管。

发改委信息中心马英介绍道,国家公共资源交易平台为市场主体和社会公众提供工程建设、政府采购、土地使用权、矿业权和国有产权等多个交易领域的信息查询服务,用户可选择所关注的领域、地区、业务类型、信息类型等,查询到所关注的交易项目各阶段的详细信息。

据了解,该平台未来将逐步扩展到碳排放、林权、海权等多个交易领域,逐步实现公共资源交易领域的全覆盖。

赵辰昕总结道,国家公共资源交易平台汇聚了跨地区、跨领域、跨时间段的海量数据,将为宏观经济决策、行业管理、社会主体、民商事活动提供广泛的大数据服务。

早于“四个平台”的国家发展改革委政务服务大厅是发改委“放管服”改革的重要载体和抓手,对发改委所有非涉密权力和责任事项进行“一口受理”。发改委办公厅副主任黄勇在回答第一财经记者提问时形象地说,政务服务大厅是“四个平台”的牵引器、推进剂、支撑桩和样板间。

具体来讲,黄勇解释道,大厅牵引四大平台建设运行,促进四大平台改进提升,支撑四大平台业务的延伸,展示四大平台的实施成效。

“四个平台”与“一个大厅”顺应“互联网+政务”发展的大趋势,为方便群众、提高效率、强化监管、扩大政务公开、提升治理能力等,发挥了重要的作用。