2017年12月31日,伊朗国内近十年来最大规模的抗议活动仍在继续。总统哈桑·鲁哈尼承认,引发此次抗议的主要原因是伊朗经济不振。此次活动为伊朗自2009年以来规模最大的一次抗议活动。

据新华社报道,在回应近期伊朗多地发生抗议活动时,伊朗鲁哈尼说,人民可以理性表达诉求,提批评建议是宪法赋予的权利,但必须有助于改善国家境况和人民生活,暴力活动以及破坏公共财物的行为,其性质则与此完全不同。

政府承诺创造就业

12月30日,伊朗政府发言人在讲话中将此次抗议活动的导火索归因于最近鸡蛋及禽肉类价格的上涨,上涨幅度约40%。除基本生活用品价格攀升外,伊朗政府即将在2018年预算中提高燃油价格的提案、国内居高不下的失业率、最高领袖的腐败传闻,及伊朗在中东地区的外交政策,均是民众不满的来源。

作为对此次抗议活动的回应,伊朗政府正打算放弃提升燃油价格的计划,提高对贫困人口的现金补贴,并在接下来的几年创造更多就业机会。伊朗政府发言人表示,预计在2018年将会创造至少83万个就业岗位。

鲁哈尼自2016年5月赢得选举以来,承诺为伊朗打开国门,根治腐败,并通过在核问题上与西方国家达成共识增进与外部经济的联系。但在任7个月中,鲁哈尼的改革措施遭到了强硬派的抵制,美国总统特朗普的态度也将伊核协议的前景致于不确定性中;而对于许多伊朗人而言,鲁哈尼曾作出的经济承诺也并未兑现。

鲁哈尼将进一步改革

据世界银行数据显示,作为世界第二大天然气储备国及第四大原油储备国,伊朗经济及政府收入仍高度依赖于石油收入。自2015年与世界主要国家达成核协议并被解除部分经济制裁措施后,

随着石油产量及出口的显著提升,伊朗各项经济指标有所改善,2016年通胀率25年来首次大幅降低,GDP增幅为12.5%。

但伊朗政府机构伊朗统计中心的数据显示,伊朗国内失业率仍居高不下,2017年失业率达12.4%,其中青年人失业率高达28.8%,意味着现有经济增长仍无法满足一个拥有大量青年人口的经济体的就业需求。同时,由于银行部门未能与全球银行系统接轨,外国直接投资尚未能显著转化为实际收益。

伊朗国内现处于第六个五年计划实施阶段,在这一阶段中,政府计划改革国有企业及银行金融部门,重新分配和管理政府石油收入,并对国民的关键消费(水、电、面包等)实施补贴。

据世界银行预测,在中长期,伊朗经济增长将取决于伊朗与全球经济在金融、贸易、投资及结构性改革方面的再融合情况,而政府所主导的国内经济改革或将成为最大动能。目前政府所面临的主要挑战在于制定改革的先后顺序,振兴非石油生产部门,创造良好的营商环境及提高劳动市场分配效率。

据经济学人智库(EIU)分析,尽管美国对伊朗将采取的措施还不明朗,但基于伊核协议,在改革派、温和保守派及议会中技术官员的支持下,鲁哈尼仍将进一步推进经济改革。

另据数据显示,最近1个月以来,伊朗对亚洲原油出口遇冷。此前伊朗在亚洲的石油出口量曾因制裁措施的解除一度攀升。

有推测认为,为了增强本国石油在亚洲市场的竞争力,伊朗可能调低其原油价格,但尚未有消息确认与抗议活动有关。

(实习记者张婧妍对此文亦有贡献)