12月26日,国家发展改革委副主任李春临在发布会上介绍,2018年,市场准入负面清单制度全面实施,我国市场准入管理模式实现重大转变。党的二十大将市场准入制度明确为社会主义市场经济基础制度,作出新的重要部署。近一段时间,市场准入制度建设取得不少新进展、新成效。

一是累计通报六期107个违背市场准入负面清单典型案例,破除了一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒。例如,纠正了有的地方将承包工程企业违规限定为本地企业的做法,督促有的地方整改了违规指定特定类型企业参加采矿权拍卖的做法,力求“通报一个案例,规范一个领域”,促进各类经营主体平等准入。还有的地方在招商引资过程中,要求企业在地注册、在地纳税,这些都是有违全国统一大市场建设要求的问题,我们都是发现一起、责令整改一起。

二是持续优化新业态新领域市场准入环境,指导海南、安徽、深圳等地市场准入放宽取得突出成果。海南省建成新能源汽车充换电“一张网”,安徽省推动国际先进技术应用推进中心(合肥)正式成立、全国首个海陆空全空间无人体系示范项目落地,深圳国际电子元器件和集成电路交易中心挂牌交易,为在全国层面探索打造更加开放的市场准入体系、形成国际比较优势产业奠定重要基础。

三是稳步开展市场准入效能评估,云南、福建、宁夏等10个试点省份在评估组织和成果运用方面作出大量有益探索,积累了宝贵经验。有些经验完全可以在全国复制推广。

下一步,国家发展改革委将重点在四个方面开展工作。

一是完善市场准入制度体系。研究完善市场准入制度的顶层设计,推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。

二是持续推进新业态新领域准入放宽。做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地,开展放宽市场准入试点,重点推动新业态新领域准入环境持续优化。

三是持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。扎实做好案例排查归集,大力推动督办整改,切实解决经营主体准入难题。案例的收集、整理、通报、整改,这是一项要长期坚持下去的工作。

四是推动实现市场准入效能评估全覆盖。全面实现市场准入效能评估全国全覆盖,持续完善评估指标体系建设,深化效能评估结果运用,着力提升准入效能。