苏丹首都喀土穆,战机从天空呼啸而过,爆炸后燃起的黑烟,在城市各处飘散。虽然近几十年苏丹内战不断,但喀土穆一直相对太平,从来没有见过如此景象的首都居民,吓得躲在家中,断然不敢外出。
4月15日10时左右,喀土穆响起激烈枪声,随后就传来隆隆炮声,苏丹的武装部队与苏丹主要准军事组织快速支援部队爆发了热战。他们曾经是盟友,共同发起2019年和2021年的苏丹政变,如今再次因为权力而大打出手。
在喀土穆国际机场,冲突让多架外国客机也遭了殃。沙特阿拉伯航空公司表示,公司一架等待起飞前往沙特首都利雅得的客机15日遭枪击受损,机内有乘客和机组人员,如今机组人员已转移到沙特驻苏丹大使馆避难。喀土穆机场商业航班已处于停运状态。
不过上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第一财经记者表示,双方冲突长期化的可能性不高。他分析道,就实力而言,快速支援部队与苏丹武装部队之间仍有着明显差距。再加上东非国家政府间发展组织和阿盟也都在积极调和这场冲突,相信多方努力下局势会趋向平稳。
盟友夺权互掐,战况不明
15日爆发的冲突已经过去了三日,喀土穆大街小巷依然是空无一人,商店大门紧闭。虽然是军方的内斗,没有平民参与,但苏丹医生委员会最新公布称,冲突已造成近100名平民丧生。
中国驻苏丹大使馆16日在官网上发布安全提示,中国驻苏丹使馆再次提醒在苏中国公民和中资机构密切关注形势,保持高度警惕,严格避免外出,加强安全防范,尤其注意远离临街房间或窗户,防止被流弹误伤,保护好自身生命财产安全。
时至如今,苏丹的民众和国际社会依然搞不清具体的战况。苏丹的国家媒体已经停止运行,部分地区网络中断,而冲突的双方在社交媒体上散布“胜利成果”,但内容互相矛盾,真假难辨。
不过据目击者表示,在17日,喀土穆市区的战斗依然聚集在共和国宫(总统府)、武装部队司令部和喀土穆国际机场周边,显示战斗依然胶着,其中武装部队司令部区域内房屋起火,火势严重。
喀土穆机场的现场视频显示,沙特航空的客机已经着火,机体四散。同时,还有另一架客机也起了火。根据航班跟踪网站“飞行雷达24”(Flightradar24)辨认,另一架波音737客机属于乌克兰航空运营商SkyUp。喀土穆机场商业航班已处于停运状态。
同时,喀土穆的战斗激烈但也并不止于上述地区,还有目击者说,军方和快速支援部队在北方州、达尔富尔地区、红海港口城市苏丹港等地也发生冲突。
自1956年独立以来,苏丹始终难以摆脱由乱到治、由治到乱的怪圈。2019年,苏丹军方推翻长期执政的巴希尔政权,苏丹政局陷入不稳定状态,多次发生小规模冲突和动乱。
此次冲突的主角是两位军事首领。苏丹的实际领导人、苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉,与苏丹主权委员会副主席、苏丹快速支援部队领导人达加洛。双方同为巴希尔的旧部,曾经也是盟友。
2021年10月,布尔汉宣布国家进入紧急状态,解散文官主持的过渡政府。苏丹此后陷入旷日持久的政治动荡和经济危机。在国际斡旋下,主权委员会同意举行全国政治派别对话,商定选举日期。
自2022年12月以来,两位昔日的盟友因政治分歧与权力斗争逐渐公开化和激化。双方的分歧主要集中在政治过渡、军队改革和对外政策等诸多方面。
就军队改革方面,过去几个月围绕快速支援部队如何接受改编、并入政府军,以及由何方监督这一过程等问题,快速支援部队同军方关系日益紧张。
随着双方紧张关系升级,快速支援部队在包括喀土穆在内的多个城市部署了武装力量。苏丹武装部队指责快速支援部队非法部署武装力量,并称将采取一切行动结束此次危机,最终引发了此次冲突。
苏丹的社会结构建立在部落纽带和族群血缘关系之上,这种社会结构对武装部队和政党都产生了深刻影响,使得武装部队和政党内部矛盾较难调和,很容易让社会陷入动乱。
钮松向第一财经记者表示,本次苏丹内部武装冲突爆发有其必然性与偶然性。从必然性来看,这与苏丹军事体系内部的深层次矛盾有着密切关联,但从偶然性角度来看有着明显的外部势力插手的迹象,这与当前中东和解潮为地区和平带来的积极转变背道而驰。
曾坐拥石油财富,经济腾飞
苏丹一度是非洲大陆上面积最大的国家,国土面积达到约250万平方公里,不过不幸的是,自1956年独立以来,位于非洲东北部战略要地的苏丹,一直内战不断,主要矛盾体现为南北冲突。
在2005年签署的《全面和平协议》结束了苏丹的南北之战,南苏丹共和国于2011年7月宣告成立,苏丹国土面积减少了四分之一,由非洲国土面积第一大国变成了第三。
然而,苏丹境内的冲突并未随之结束。彼时,达尔富尔地区的冲突已经持续多年。南苏丹独立前后,苏丹南科尔多凡州和青尼罗河州又爆发新的冲突。反政府武装联盟“苏丹革命阵线”也于2011年组建。
1999年,苏丹石油开发取得较大进展,成为石油出口国。受益于石油大量出口及借助高油价的拉动,苏丹曾一度成为非洲经济发展最快的国家之一。但油气资源主要集中于南苏丹,2011年南苏丹独立后,原苏丹75%石油储量被划归南方,苏石油产量大幅减少。
此后,苏丹经济危机越发严重,物价飞涨,通货膨胀。2018年12月,苏丹多个城市爆发游行示威活动,执政30年的总统巴希尔最终在2019年4月的军方政变中下台。
但这并没有终结苏丹政治的乱象,此后苏丹的政治过渡并不顺利,多次发生军事未遂政变,经济社会发展停滞,民生问题久拖不决。
如今,苏丹是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济结构单一、基础薄弱、工业落后,对自然环境及外援依赖性强。
中国在苏丹投资的主要领域是石油开发和基础设施建设。
身处喀土穆的苏丹中资矿业协会会长孙军波16日对外界表示,冲突仍在激烈进行,在喀土穆的中国公民均待在家中。据他所知在苏丹的大约700名中国公民中没有出现伤亡。
台州市侨商会副会长、苏丹中国和平统一促进会会长贺云富在接受媒体采访时表示,当地华人已在配合大使馆统计在苏人员,“如果战事升级,不排除会进行撤侨”。
“最初1个苏丹磅,可兑换3.3元人民币,现在一个苏丹磅,只值1分钱。”贺云富说,来苏的20多年间,当地经济越发困窘,越来越多华人选择离开另觅机会。
联合国16日表示,3名世界粮食计划署(WFP)工作人员在苏丹履职时遇袭身亡。世界粮食计划署总干事麦凯恩表示,在当前安全局势下,该组织被迫暂停在苏丹的所有援助行动。2022年WFP在苏丹向超过930万人提供人道主义粮食援助,如今的战局势必将进一步加剧苏丹的人道主义危机。
参与苏丹协议协商的政治团体15日在一份联合声明中呼吁冲突双方立即停止敌对行为,阻止苏丹滑向“完全崩溃的悬崖”。“这是我们国家历史上一个关键时刻。这是一场谁也不会赢的战争,会永远摧毁我们的国家。”
苏丹的局势也让周边国家忧心忡忡。钮松向第一财经记者表示,就目前来看,苏丹的武装冲突主要限于其内部军事体系不同派别之间,未明显对其邻国产生外溢效应,但不论是埃及还是东非邻国,均予以高度关切。但如果苏丹内部的武装冲突加剧变得常态化,那么会对周边地区的总体和平造成一定的压力。