领导人办公室主任被外界称为“大秘”,其作用远大于普通机要秘书。省部级高官中,不少人都有过秘书经历。不可否认,作为最贴近高层领导身边的人,种种历练对他们今后的仕途长跑大有好处。

从中央到地方,有一套完整的秘书体系。在中央层面,党的高层官员由中央办公厅负责。而国务院高层领导的服务则由国务院办公厅负责。此外还为国家主席、总理等设立专门的办公室,负责具体服务工作。

“习办”主任在沪工作31年

据《湖北日报》7月24日报道,丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任。丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记。

总书记办公室,更多人称其为“习办”。作为服务于最高领导人的专设办公室,其主任一般为副部级官员。

丁薛祥1962年9月出生,江苏南通人。1982年,他毕业于东北重型机械学院(现燕山大学);毕业后来到上海工作,并在机械工业部上海材料研究所度过17年时光。丁薛祥同时还是理学硕士,高级工程师(教授级)。

1999年10月,丁薛祥任上海市科委副主任。2004年2月,丁薛祥上调,任上海市委组织部副部长。2006年9月,陈良宇落马。同年11月,丁薛祥调任上海市委副秘书长、市委办公厅主任。2007年3月,习近平被急调上海任市委书记。两个月后,丁薛祥成为上海市委常委、市委秘书长,进入省部级官员行列。2007年10月的十七大上,习近平当选中央政治局常委。而丁薛祥职务一直未变,直到2012年5月改任政法委书记。

丁薛祥只在习近平主政上海期间扮演过“大秘”的角色,两人共事时间总计也只有短短7个月。

总理“大秘”石刚是经济专家

此前,人民网7月2日报道,6月刚刚出任国务院研究室副主任的石刚兼总理办公室主任。石刚此前任国家发改委国民经济综合司司长。

这位新任“总理大秘”,就其简历而言,几乎看不到与李克强的交集。石刚1958年出生,比李克强小3岁,也是安徽人。1982年,石刚毕业于中国科技大学,而李克强则于同年毕业于北京大学。这也是2人仅有的共同点。

石刚长期在研究部门工作。1986年至1997年,石刚在国家信息中心经济预测部度过了近10年时光。1997年3月,石刚开始从政,在发改委(原为国家计委)综合司工作。2006年6月起任综合司司长,在这个位置上又干了7年。

2009年,时任副总理的李克强受命牵头负责制定“十二五”规划。而石刚作为发改委负责编制经济计划的综合司司长,正是参与的核心人物之一。此外,鉴于李克强之前的分管领域,石刚与总理应该有工作往来。

以往的秘书多跟随领导人多年。丘小雄1995年开始担任温家宝秘书,先后长达16年。朱镕基办公室主任李伟是从上海带过来的,跟随他前后也达15年。

一个非常重要的信号是,石刚是来自经济部委的技术官员,而非按惯例从国办专职秘书中选拔。可以推测,李克强对这名学者型官员应该非常赏识,所以打破惯例,这也可以看出新总理对经济能力的重视。

领导卸任 秘书多出任“实职”

一般来说,中央领导人身边的秘书,在领导人卸任后,往往会担任“实职”。而由于总理分管经济工作,其秘书往往调任经济部委。

领导人退休后也设“办公室”

27日,江西省第十二届人大常委会决定任命李炳军为江西省政府副省长。这则看似平常的人事消息,却引起不少人关注。这是因为李炳军有着“特殊”的身份:曾担任朱镕基总理办公室主任。

这类专设办公室并非只存在于领导在职期间,李炳军正是朱镕基卸任后的办公室主任。该办公室为朱镕基退休后专设的办公室,组织出版了多部朱镕基的著作。

李炳军为山东临朐人,曾在国务院办公厅秘书局工作,后任国务院办公厅副部级秘书、朱镕基办公室主任。李炳军还是《朱镕基答记者问》等著作的总协调人。

总理秘书多调任经济部委

朱镕基总理任上的办公室主任李伟,1998年3月起给时任上海市长的朱镕基当秘书,此后一直跟随朱镕基。2003年朱镕基卸任时,李伟调任银监会副主席。两年后,调任国资委副主任。李伟如今掌管国务院最高级别智库国务院发展研究中心,级别为正部级。2003年,北大经济系高材生丘小雄被任命为温家宝办公室主任、国务院研究室副主任,此前,丘在中央办公厅工作了10年。2008年丘被任命为国务院副秘书长,兼任总理办主任。2011年5月,任国税总局副局长。丘小雄转任之后,国务院副秘书长项兆伦接替其职。今年4月,项出任文化部副部长。

政治局常委都有“办公室”

根据公开报道,至少中央政治局常委都有自己的“办公室”这一保障机构。

现任山东省委常委、副省长的孙伟1961年生,北京大学地理学系毕业。2000年6月起成为时任副总理的吴邦国的秘书(2002年7月正局级),2003年7月任吴邦国委员长办公室主任,直到2011年赴山东任副省长。

曾任贾庆林办公室主任的仝广成,现任全国政协纪检组组长、副秘书长。今年3月,仝广成当选十二届全国政协常委。公开资料显示,仝广成2006年3月起任全国政协主席办公室主任。

而今年7月调任中国社科院副院长的张江,曾任李长春办公室主任。张江生于1956年,2002年11月任李长春办公室主任(正局级);2008年9月任辽宁省委宣传部长;2009年5月任辽宁省委常委、宣传部长。

谋大局是“秘书空降”官员强项

中央领导秘书“空降”地方执政,他们有什么优势?在武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师张星久看来,“空降秘书”对地方行政是有好处的。

华商报:从参谋、辅助主要领导工作到独当一面,秘书们可以胜任吗?张星久:像这样的大秘书,实际上已处在决策最核心,参与了全盘工作,对全国的社会形势、宏观经济的发展情况等掌握得更加全面,每天要面对大量的、来自地方的具体情况和问题。这种从全局出发的经验,对他们处理地方工作是有积极作用的。

华商报:与地方成长起来的干部相比,他们的优势在哪?

张星久:他们对整个国家、乃至整个世界的形势比较清楚,比单纯地方基层出身的干部视野宽广,考虑、处理问题可能更全面。谋大局方面,会是强项。从基层成长的地方官员有其优势,包括有丰富的基层工作经验、了解当地具体情况等。不过短板是对宏观全局可能不够了解。作为未来政治家的培养,既要对地方具体情况有了解,也要有全局眼光和经验,两者兼备会更有好处,而且后者更难得一些。毕竟对一个地方的了解,只要待上一阵,就能逐渐获得,而全局的、宏观的思维反倒不是短时间内容易培养出来的。

华商报:这样的安排,除了培养干部的考虑,是否还有其他用意?张星久:现在有的地方政府和官员出于求政绩的冲动,容易出现地方主义。而有过掌管全局历练的“大秘”,更可能有效避免这些问题。一方面,他们从中央、国家层面“空降”,更容易把握、体会上层导向性的意图和精神;另一方面,他们比较容易摆脱各种地方利益纽带的牵扯,处理问题、做决策可能也会更超脱些。

陕西过去曾有“省长办”

陕西省政府办公厅一位内部人士告诉记者,陕西过去也有省长办,后来逐步撤销了,最有名的省长办主任要数学者型官员王忠民。生于1957年的王忠民是陕西蒲城人,1997年,年仅40岁的他就当上了西北大学校长,是全国知名的经济学家。1999年1月至2002年7月,王忠民任省政府秘书长、省政府办公厅主任兼省长办公室主任,辅佐时任省长程安东直至其退休。此后,王忠民还担任过安康市委书记,现为全国社保基金理事会副理事长。

彼时省长办仅有四五个人,主要起参谋和服务作用。2003年贾治邦任省长后,省长办被撤销,由办公厅综合处加挂省长办牌子。2005年陈德铭任省长时,综合处已不再加挂省长办牌子,后来机构改革,由省政府办公厅综合一处直接对接服务省长。据悉,目前全国绝大多数省份已不再专设省长办公室一类的机构。