十八大后,已有十位省部级及省部级以上的政协高官落马。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)

政协高官频落马

中纪委网站15日发布的消息称,日前,中共中央纪委对湖南省政协原党组副书记、副主席阳宝华严重违纪违法问题进行了立案审查。

经查,阳宝华利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂;与他人通奸。阳宝华的上述行为已构成严重违纪,其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。经中央纪委决定给予阳宝华开除党籍处分;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

现年67岁的阳宝华是十八大后湖南第二名被调查的省政协副主席。在他之前,湖南政协原副主席童名谦因在衡阳破坏选举案中失职渎职,涉嫌玩忽职守罪,被追究法律责任。

本报注意到,十八大以来被调查的35位省部级及以上的高官中,政协系统共有10名。除了阳宝华、童名谦,还有四川省政协原主席李崇禧、广西政协原副主席李达球、湖北省政协原副主席陈柏槐、陕西省政协原副主席祝作利,全国政协经济委员会原副主任杨刚、山西省政协原副主席令政策、安徽省政协副主席韩先聪,此外还有一名副国级官员、全国政协原副主席苏荣。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授对《第一财经日报》分析,落马省部级政协高官基本上都曾在所在省市的地级市当过市委书记,有的甚至当过两个以上地市的“一把手”;或者在所在省级政府重要部门如省发改委当过一把手,才有可能担任政协高官,而绝大多数贪腐行为也在此期间。

例如童名谦自2003年起就主政一方,先后担任湖南湘西州委书记、邵阳市委书记、衡阳市委书记;韩先聪2003年起担任安庆市委书记、李达球曾在贺州担任一把手多年;祝作利和令政策尽管没有主政一方,但也在省发改委担任一把手多年。

此次被开除党籍的阳宝华在任职政协前,曾先后担任过益阳市长、岳阳市委书记、长沙市委书记等要职。

“一把手往往权力过大,缺乏监督和制约。”竹立家认为,反腐要治标又治本,取得实质性效果,就必须要预防腐败的发生,因此如何限制和监督一把手的权力,是一个重要的任务。

开除党籍官员过半涉情妇问题

在中纪委对阳宝华的通报中,用了“与他人通奸”一词。《第一财经日报》记者统计发现,十八大之后,共有35名省部级以上官员被查处,21名被开除党籍,其中13名官员涉及“与他人通奸”、“道德败坏,腐化堕落”等生活作风问题,比例高达六成左右。

本报记者根据中纪委网站“案件查处”统计发现,6月之前,贪腐高官在被开除党籍时,若涉及生活作风问题,表述有多种形式,包括“违反社会主义道德”、“生活腐化”、 “道德败坏,腐化堕落”、“与他人长期保持不正当两性关系”等。

6月之后,除了四川雅安市委原书记徐孟加“长期与有夫之妇保持不正当性关系”、西安经开区管委会原副巡视员兼经开区城改办主任、经开区城建集团董事长邢长发 “生活腐化,包养情妇”,安徽省六安市原副市长权俊良“严重违反社会主义道德”外,其他涉及生活作风问题大多表述为“与他人通奸”。

涉及“与他人通奸”的官员包括:中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、国家信访局原副局长许杰、齐鲁工业大学原党委书记徐同文,湖北鄂州葛店经济开发区管委会原主任陈伯才、海南省原副省长冀文林、中央政法委办公室原副主任余刚、武汉市新洲区委原书记王世益、山西省监察厅原副厅长谢克敏、江西省吉安市政协原副主席林翘银、海南省政协人口资源环境委员会原主任赵中社、政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任杨刚、湖南省政协原副主席阳宝华。

此外,根据广东省纪委网站的通报,广州市原副市长、增城市原市委书记曹鉴燎涉及“与多名女性通奸”。

中纪委网站6月7日刊发《从一个热词看党纪严于国法》解释:“通奸”指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为,属于违反社会主义道德的行为。文章称,在我国的刑法及相关法律中,一般情况下,没有对通奸作出定罪规定。但是在党纪中则有对通奸的惩戒规定。

《中国共产党纪律处分条例》明确:与他人通奸,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

竹立家认为,“通奸”表明涉事双方都有责任,表述更为标准和规范。“因为现在在贪腐事件中,一些人为了升官发财,自愿献身的现象也比较普遍。”