帕累托改进是指在没有使任何人受到损害的前提下，使得至少对一个人有利。帕累托改进的目标是达到帕累托最优状态，在帕累托最优的条件下，帕累托改进的机会都用尽了，再要对任何一个人有所改善，不得不损害另外一些人，达到这样的状态就是帕累托最优。

在经济政策中为了改善某些人的利益而损害另外一些人，这就不是帕累托改进。最好我们能够找到一些政策，对一部分人有益，同时不损害任何人。