中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。相比2017年的中央经济工作会议,今年会议通稿在房地产市场方面的表述更为精简,但再次强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。

此前2016年的中央经济工作会议曾提出,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。但2017年的中央经济工作会议并未提及。

今年中央经济工作会议指出:要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫接受记者采访时表示,这说明2019年遏制投资投机需求的政策不会一次性全面取消或者退出,会继续保持着调控的稳定性与连续性,防止房价出现报复性反弹。

根据中原地产研究中心的数据,2018年楼市相关调控政策在450次左右,成为房地产调控政策最密集的年份,刷新历史纪录。

中原地产首席分析师张大伟说,中央经济工作会议再次强调“房住不炒”,说明全国房地产的调控力度将维持之前的水平。虽然最近部分城市出现微调,但从整体看,基本原则不会改变,中央遏制房价上涨的决心不会改变。

对于会议提出的“因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任”,易居研究院智库中心研究总监严跃进说,“过去主要提到‘分类调控’,而现在提到‘分类指导’,这里面发生了微妙的变化。”

在他看来,这说明后续中央对于地方的楼市调控或更加强调“指导”的概念,由地方真正扮演调控的角色,这是“因地制宜”的一个重要突破。

谢逸枫认为,地方责任制的楼市调控实施,意味着地方政府是楼市调控的具体制定者、实施者,可以根据本地经济实际情况与房地产市场行情做出调整。

“从长效机制的表述来看,2019年将更深入着眼于优化与房地产市场长远发展相匹配的顶层设计,不但表现在住房发展规划落实,住房和用地供应结构调控,更是在住房租赁市场以及差别化住房信贷、税收政策上得到体现。”58安居客房产研究院首席分析师张波说。

值得注意的是,去年中央经济工作会议上提出过“发展住房租赁市场”,而今年的会议没有提及租赁市场一事。

“说明未来工作重心有变化,这与租赁市场本身已经启动并开始进入正轨发展态势有关。”严跃进说,2018年租赁市场的鼓励性政策比较多,是一个政府支持型的市场,而2019年需要租赁企业更加主动地去探索市场化的模式。

7月31日召开的中央政治局会议前所未有地提出“遏制房价上涨”,这也成为2018年楼市一个分水岭。11月,国家统计局发布了70个城市最新房价数据,楼市延续降温态势,多达17个城市的二手房价格环比下调。

关于未来的楼市走向,社科院12月发布的报告指出,明年房地产市场小幅调整是大概率事件。未来一年,一二线城市总体上市场上行压力有所增加,未来趋势由增长主导;三四线城市市场向下的压力加大,库存可能再度增加。