日前,天津将取消蓝印户口的消息再次将蓝印户口这一历史特殊时期的产物拉回人们的视野。

据《第一财经日报》记者了解,20世纪90年代,以繁荣房地产市场为主要目的的“蓝印户口”政策在东部沿海城市兴起。蓝印户口因使用蓝色印章(与办理非农业户口适用的红色印章相区分)而得名,拥有蓝印户口的人基本上可以享受正式户口的权益,但是要等若干年后才能够转变为正式户口。

依据各地颁布的蓝印户口政策,只要购买一定面积的商品房或者投资达到一定规模,就可以获得一定数量的蓝印户口。

据悉,第一个实施蓝印户口政策的大城市是上海市。1994年初上海市开始实施蓝印户口政策,依据《上海市蓝印户口管理暂行规定》,境外人士投资2O万美元或购买100平方米以上的外销商品住宅、境内人员投资100万元人民币才可以申请到1个蓝印户口指标。

河南大学经济学院张玮的研究指出,从空间上来看,曾经实施蓝印户口政策的城市主要分布在东部沿海地区,包括沈阳、营口、青岛、南京、苏州、上海、杭州、厦门、广州、深圳等数十个大中城市。

张玮认为,这种现象的产生主要在于以下两方面的原因:一是20世纪90年代东部沿海地区房地产市场刚刚兴起且市场低迷,地方政府期望通过购房入户政策拉动房地产市场的发展。当时的上海市房地产市场状况能够有力地说明这一情况。根据相关研究,“90年代上海市的房地产业基本是由投资推动的,1992年、1993年投资的增长速度非常快,都翻了番,但购买力跟不上,出现了百分之二三十的空置率”。

二是东部沿海地区大中城市的户口普遍具有较高的价值含量,对外来人口具有非常大的吸引力。除东部沿海地区之外,实施蓝印户口政策的城市寥寥可数,仅有中南地区的武汉及西南地区的昆明曾经发布了蓝印户口法规规章。

申办蓝印户口的条件与城市的规模和地位紧密联系在一起,城市的规模越大、地位越高,取得蓝印户口的条件也越高。城市规模的大小通常是指城市人口和地域范围的大小,而城市地位的高低却不仅取决于城市规模的大小,还往往与行政的区划等级相关,行政等级的高低往往决定了城市地位的高低,如直辖市高于省会城市,省会城市高于地级市,地级市高于县级市和镇。

易居(中国)控股有限公司执行总裁、克而瑞信息集团董事长丁祖昱表示,随着户籍制度的改革,未来大城市都将以积分和居住证制度作为外来人口的主要管理方式,这是趋势所在,北京、上海等城市很久以前就开始这样操作。

进入21世纪,备受争议的蓝印户口在国内陆续停办。在上海,蓝印户口政策几经修改,于2002年4月1日停止审批;在武汉,蓝印户口于2003年6月1日起停止审批,但改为符合条件的购房者可以直接办理常住户口;在广州,2004年1月1日起,申办蓝印户口手续停止受理。

丁祖昱称:“天津取消蓝印户口本身是件很正常的事情,但在这样一个节点取消,就被部分人士认为是要放开限购的节奏,但我并不认为这两者之间有任何关联。蓝印户口取消就是蓝印户口取消,限购取消目前来看并不可能,天津要先放松也不现实。我觉得大家没有必要把每个政策上的风吹草动都和房地产调控政策结合在一起。”