“稳”是7月31日召开的中共中央政治局会议的关键词,其中,“稳就业”被提到了下半年要重点做好的六项工作之首。

中央政治局会议提出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题、新挑战,外部环境发生明显变化。保持经济平稳健康发展,下半年要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

今年以来,外部环境最明显的变化是中美贸易摩擦,从目前的情况来看,贸易摩擦尚未对实体经济造成实质性的影响,但已经为下半年就业局势面临的一大变数。此外,以高校毕业生为代表的青年就业问题和东北地区就业持续不景气等,也成为需要发力之处。

人社部部长张纪南在7月26~27日召开的务虚会上表示,切实把促进就业作为人社系统第一位的任务,全力确保就业局势稳定。

稳定就业放在更突出位置

此次中央政治局会议要求,做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置,确保工资、教育、社保等基本民生支出,强化深度贫困地区脱贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

人社部新闻发言人卢爱红在上周举行的新闻发布会上表示,今年上半年我国的就业局势非常好,就业状况总体平稳、稳中有进,走势良好。

人社部的数据显示,1~6月,累计实现城镇新增就业752万人,较去年同比增加17万人,超额完成年度任务的半数指标。二季度末,全国城镇登记失业率3.83%,同比下降了0.12个百分点,降至多年来的低位。

虽然就业数据非常亮眼,但就业领域也存在着隐忧。人社部预计,到2020年前,我国16~59岁劳动年龄人口将保持在9亿人左右,年均需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人。经济发展中的不稳定、不确定因素增多,稳定和扩大就业面临较大压力。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示,当前总需求仍大于总供给,就业市场保持稳定,但需关注就业市场的结构性矛盾,特别是重点地区、重点行业和重点人群应该引起更多重视。

重点人群将获就业扶持

中国人民大学中国就业研究所最新公布的第二季度《中国就业市场景气指数报告》显示,二季度就业市场景气指数比一季度有所下降,与我国GDP的变化保持一致。报告显示,互联网、金融等过去几年用工量暴增的行业出现了降温,互联网用人需求甚至甚至首次出现了负增长,而向能源、航天等传统行业在转向经济高质量发展过程中,它们的就业状况仍有待改善。

当前重点群体就业任务仍然艰巨。人社部划定的就业重点群体包括高校毕业生、深度贫困地区的劳动力以及过剩产能行业中的职工等。

张纪南表示,今后一个时期,我国高校毕业生年均将达800万人。岗位需求与毕业生求职预期存在偏差,“慢就业”等新情况值得关注。

同时,就业扶贫任务十分繁重,建档立卡贫困劳动力中有劳动能力、未实现就业的依然较多,特别是“三区三州”等深度贫困地区的劳动力就业门路狭窄,帮扶压力大。

此外,结构调整中的失业问题需密切关注,化解钢铁煤炭等行业过剩产能的职工安置任务仍然艰巨。

卢爱红称,今年高校毕业生的就业工作任务非常繁重,有820万高校毕业生,还有一些累积未就业的毕业生。人社部门将以离校未就业高校毕业生为重点,建立实名制就业服务体系,对离校未就业高校毕业生进行实名登记,全部纳入帮扶范围。

张纪南表示,人社部会聚焦深度贫困地区和有劳动能力的贫困劳动力,建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批,征集爱心企业帮扶一批,运用公益性岗位托底一批,稳定居家灵活就业增收一批,开展有组织劳务协作转移就业一批,促进更多贫困劳动者就业增收。