在未深入分析且相关数据明显错误的情况下,宁夏回族自治区经济和信息化委员会于今年1月和5月,两次向自治区政府报告提出,“若继续推进大气污染防治攻坚行动方案,将严重影响全年工业增长目标”,试图推脱责任,干扰决策。

今天(18日)下午,中央第二环境保护督察组在向宁夏自治区党委、政府反馈中央环保督察“回头看”及专项督察情况时表示,宁夏回族自治区经济和信息化委员会将生态环境保护视为工业增长的负担,2017年9月以来,在开展工业经济运行情况分析时,多次将一些行业增加值下降的原因归结为环境保护督察和大气污染治理。

督察组认为,这反映了“宁夏一些地方和部门思想认识仍不到位,对打好污染防治攻坚战的信心不足,意志不坚,在推进督察整改时能拖则拖,在处理发展与保护关系时只算小账,不算大账”。

反馈会上,督察组组长吴新雄说,宁夏自治区整改工作虽然取得重要进展,但一些地方和部门还存在思想认识不高、推进落实不力的问题,一些整改任务没有达到预期目标,甚至出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况。

银川市永宁县制药企业异味问题困扰周边群众十多年。督察组指出,银川市委、市政府在该企业“治与搬”上态度暧昧,对企业异味扰民问题能拖则拖,多年来形成边治理、边生产、边污染、边缴纳罚款的被动局面。

今年6月1日至7月1日,督察组对宁夏回族自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”期间,群众针对永宁县三家药企投诉举报达到270件,其中泰瑞制药表面整改,2016年督察指出的问题依然存在,直至2018年6月22日,泰瑞制药才公开明确实施异地搬迁。

腾格里沙漠违法排污问题引起中央高度重视,2016年督察又专门指出整改不到位问题。吴新雄说,此次“回头看”仍发现整改不够彻底,蓝丰化工废气收集处理不到位,厂区周边异味十分突出,蒸发池底泥应急处置设施管理不规范;瑞泰科技废水多次超标排放,约6000吨氯化钠结晶盐(危险废物)长期堆存;利安隆(中卫)60余吨中间体低品质紫外线吸收剂长期存放于铁桶,腐蚀严重;园区污水处理厂每天仍有约1万吨尾水排入照壁山人工湿地。

督察发现,石嘴山经济技术开发区和生态经济技术开发区铁合金、碳化硅、活性炭等行业落后工艺和治污水平,与2016年督察时无明显变化。这次“回头看”现场抽查19家企业,17家存在环境违法违规问题,如荣昌碳化硅有限公司违规使用高硫石油焦约2000吨,生产环节烟气直排;阳光焦化有限公司在线监测设备运行不正常,二氧化硫实时和历史数据均显示为0;众鑫冶炼公司矿热炉环保设施运行不正常,除尘布袋破损严重。但当地仍认为已完成整改,并要求销号。

另外,宁夏自治区工业园区环境污染问题没有得到有效解决。督察发现,全区32个工业园区21个未按要求建设一般工业固体废物贮存、处置场,24个未严格落实一园区一热源要求。一些自然保护区违规问题整治还不到位,哈巴湖自然保护区管理局、盐池县政府在2016年中央环境保护督察后,仍违规同意在保护区新建佟记圈村养殖场等多个项目。

吴新雄说,宁夏自治区假装整改问题比较严重。一些地方和部门对待督察整改不重视、不严肃,审核销号罔顾事实、流于形式。石嘴山市大武口区干扰大气环境监测站点正常监测工作,2016年12月13日为监测采样设备“戴口罩”;又于2017年12月制造“冰雕大楼”事件;还于同年12月11日至31日对空气质量监测站点周边道路实施交通管制。

督察发现,宁夏自治区发展改革委作为牵头负责整改部门,在推进灵武再生资源循环经济示范区侵占白芨滩国家级自然保护区问题整改中不重视、不作为,直至2018年4月为推卸责任,一纸公文撤销园区规划。灵武市在未做任何整改工作的情况下,擅自于2017年12月将该整改任务销号。园区侵占保护区的问题不仅没有解决,还有新增项目建设。

督察发现,宁夏自治区一些地方还存在“假整改、真销号”的问题。2017年12月石嘴山市及平罗县在太沙工业园区多家企业存在严重污染问题的情况下,擅自整改销号;灵武市羊绒产业园区没有按整改要求完成污水处理厂一期提标改造工程,竟然采取“偷梁换柱”的办法,用新建的二期工程顶替一期提标改造工程,弄虚作假。

同心县政府在明知污水处理厂提标改造任务没有完成的情况下,谎报完成并公示销号;石嘴山市发展改革委在平罗县循环产业园污水处理厂、医药产业园污水处理厂一级A提标改造工程主体工程未按期完成的情况下,即自行销号。