中国对股票发行进行审核的机构：从发审委到注册制的变迁

在探讨中国对股票发行进行审核的机构时，我们需要回顾并梳理中国资本市场发展历程中的关键节点和机构设置变化。

一、历史沿革：发审委制度的建立与演变

自1990年沪深交易所成立以来，中国资本市场逐步发展壮大。为提高新股发行工作的透明度，中国证监会于1993年6月决定成立股票发行审核委员会（简称“发审委”），作为证监会内部工作机构，行使证监会赋予的职权，负责对公开发行股票公司上报的材料进行复审。发审委的主要职责是审核拟上市发行股票的公司，确保其符合公开发行股票的条件，保障市场的公平、公正和公开。

发审委的设立和运行，对于提高中国股票发行审核工作的质量和透明度起到了重要作用。然而，随着市场环境和监管需求的不断变化，发审委制度也经历了多次调整和完善。例如，2003年《股票发行审核委员会暂行办法》的发布，取消了发审委委员身份必须保密的规定，使得发审委工作更加透明。

二、注册制的到来与发审委的取消

2023年2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。这一重大改革标志着中国资本市场在市场化、法治化方向上迈出了重要一步。全面实行注册制后，公开发行股票的审核权力下放至沪深交易所，证监会则负责最终的注册。这一变革意味着运行了近30年的发审委制度正式取消，其审核职权由交易所承接。

三、当前审核机构：交易所与证监会的协同作用

在全面注册制下，中国对股票发行的审核工作主要由沪深交易所承担。交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任，并形成审核意见。审核过程中，若发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情或重大违法线索，交易所将及时向证监会请示报告。

同时，证监会也在注册制下发挥着重要作用。证监会主要负责从国家产业政策、板块定位等角度对企业进行把关，并增设科技创新咨询委员会、行业咨询专家库等专家顾问机构，增加审核机构的专业性。此外，证监会还负责监督制约和督导检查工作，促进提高IPO质量。

四、结语

从发审委到注册制的变迁，体现了中国资本市场在市场化、法治化方向上的不断探索和进步。全面实行注册制后，中国对股票发行的审核工作更加透明、高效和市场化。未来，随着中国资本市场的进一步发展壮大，我们期待看到更多创新和变革为市场带来更多活力和机遇。