一是要解决工资结构不合理的问题,使得基本工资占主体,优化工资结构。

二是缩小地区之间的差距,形成合理的地区之间工资关系,建立艰苦边远地区津贴增长机制。

三是工资分配上要注意向基层倾斜,稳定基层工作的干部队伍。

四是处理好和机关事业单位养老制度保险的关系,做好这方面的衔接。

据新华社报道,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪6日表示,公务员工资制度改革还处在研究阶段。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。

解决工资结构不合理问题

3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告时指出,将“改革机关事业单位工资制度”。何宪是在参加完小组讨论会后作上述表述的。

何宪指出,一是要解决工资结构不合理的问题,使得基本工资占主体,优化工资结构。二是缩小地区之间的差距,形成合理的地区之间工资关系,建立艰苦边远地区津贴增长机制。三是工资分配上要注意向基层倾斜,稳定基层工作的干部队伍。四是处理好和机关事业单位养老制度保险的关系,做好这方面的衔接。

针对大家对公务员工资水平的不同看法,何宪指出,还将尽快研究、建立公务员与企业同类人员工资的调查比较制度。

调高基本工资 抑制津贴乱飞

“我们说基层公务员工资低,但并不是所有地方的基层公务员工资都低。”全国政协委员、人社部中国人事科学研究院院长吴江近日接受成都商报记者专访时说,像北京、上海的街道办事处的拿的也不低。所谓的“普遍低”,是指普遍基层的财力比较少,县里的财力就不如市里的财力大,财力决定发多少工资。

吴江曾做过类似调研。他曾发现,有极个别的少数地方,公务员可能基本工资占到10%,但津补贴占到90%。也就是说,1000元是基本工资,但津补贴和奖金要拿9000元。而大部分地区,公务员基本工资占收入四分之一,四分之三都是津补贴和奖金。“而比较合理的结构是基本工资占70%到80%。”

“我们可以做到基本工资透明,但很难做到津补贴的透明。”吴江认为,津补贴是各地在发,各地发了多少透明不了,这个确实需要下一个决心来推进改革,就需要通过调整工资结构来缩小差距,通过调整标准来抑制乱发行为。比如说,把基本工资调整提高,但津补贴不能够乱发了。

“为什么津补贴难抑制,财政有冲动,就是因为基本工资太低。”吴江进一步解释,但是公务员总体来说社会关注度比较高,如果公务员调标势必涉及到事业单位,还有一千多万的退休人员,这些相关群体都要解决,就带来一个财力支付的能力问题,特别是转移支付。如果要调标的话,很大一部分要通过转移支付来解决。

涨不涨

何香久不愿再谈

“挨网民骂声压力大”

一份建议给公务员涨工资的提案火了。提出该建议的是全国政协委员、中国作家协会会员何香久。他表示,将向大会提交提案,建议提高中国公务员工资,尤其是基层公务员群体的工资。

昨日下午,成都商报记者联系到何香久,记者一提到这一提案,他就拒绝再谈,“可以不要采访我吗,一个字都别写,我再说一遍,网络再炒一遍,我就真的不能承受了。”电话那头的他很苦闷:“我也很意外,本来觉得大家异议是好事,但没有想到会在网上遭来骂声一片。”

何香久分析,为何会遭到网友骂:因为“给基层公务员逐步涨工资”是他的提案中的关键点,他发现有些媒体没有提“基层公务员”,标题中又加了个“大幅度”。“我并不怪网友。他们让我意识到,群众和公务员两个群体之间的对立情绪。”何香久是河北沧州市的文联副主席,因为工作关系,他称自己和很多基层公务员接触,他们有很多是80后90后。工作强度并不轻,但每个月的工资极低。

怎么涨

孟学农自曝年薪20万

“应向中西部基层倾斜”

公务员的工资显然是个烫手的话题。在昨日的政协中共界别小组讨论中,全国政协委员、全国政协社法委主任孟学农也发言了。“要鼓励公务员基层收入高一些,待遇更好一点,可以稳住基层。”但提到要大幅度涨薪的问题,孟学农却并不赞成。

孟学农的忧虑有他的原因,那就是群众的看法。“考虑到中国的国情,我不赞成现在大幅度提高公务员的工资,这个群众有意见。”孟学农说,提高工资也应该是依法的,就是按照《公务员法》,比如说按GDP的增长率,按法律去办,这样老百姓才能接受。

“像我也是(一个月)一万多块钱,一年二十万块钱。”孟学农尽管不赞成公务员大幅度提高工资,但这位正部级官员也认同不同地区存在的公务员工资差异,认为调整工资应该向中西部倾斜,往基层倾斜。“比如我是二级研究员,基本工资就是1900,这在全国都一样。”吴江认为,如果公务员需要调整薪酬,应该先统一从基本工资着手调整。

其实

不是简单涨不涨的问题

全国政协委员何香久:根据统计局数据,全国城镇职工年平均收入比2006年上涨了127%,而公务员的工资相比2006年只涨了37.2%。

全国政协委员孟学农:首先,得保证公务员的工资达到社会平均线或稍微高一点,然后需要加大对公务员的教育,让公务员的责任感、荣誉感需要加强。

全国政协委员吴江:大部分国家,基本工资占到工资总收入的70%-80%。而在我国,公务员基本工资全国统一,我们看到的差距,其实是津补贴的差距。

中国部长年薪20万算低吗

专家解读:美国总统年薪40万美金 因薪酬基数高

中国一位正部级干部一年薪酬20万,有人认为和国外相比并不高。但在全国政协委员、人社部中国人事科学研究院院长吴江看来,“不能和国外比, 薪酬基数不同,不具有可比性。”

吴江说,公务员工资有一个术语,叫做压缩率,在我国最低级别公务员和最高级别公务员存在12倍左右的差距,比如一个刚工作的公务员,一年的收入可能不到2万元,而最高级别的国家主席,收入差不多是最低级别公务员的12倍。中国的薪酬基数低,而发达国家薪酬基数高一些,比如美国总统一年40万美元的年薪,而美国一个最低级别公务员,年收入则在4万美元左右。而在中国香港,特首拿300万港币左右的年薪,最低级别公务员则是30万港币。

“现在中国的部长们,收入标准确实不高,但他不能和企业高管比较。”吴江解释,企业是初次分配,利润高,挣得多。公务员是二次分配,二次分配是在一次分配的基础上,是拿纳税人的钱进行分配,纳税人交的多了,挣得多了,公务员才挣得多。纳税人是指所有纳税人,不是指几个大亨,不是几个高管。因此不能拿高管收入直接和部长、省长、局长比,而要和所有纳税人平均工资比。“你是所有纳税人的公仆,你不是几个高管的公仆。”

“公务员工资可以在社会平均水平,高一点也可以,但必须依据社会平均工资。”

两会 展望

正在全国调查

未来形成增长机制

“公务员工资,如果要科学合理增长,需要在未来形成正常工资增长机制。”全国政协委员、人社部中国人事科学研究院院长吴江对成都商报记者透露,现在正在进行全国范围内的工资调查制度的探索,工资涨不涨需要看调查结果。但工资调查是一个非常复杂的过程,和一个城市的物价水平、生活成本、房价等各方面因素相关,需要测算cpi指数,通过组建一个大的数据库,分地区来调查。此外,除了公务员群体,还需要比较企业的工资水平,但企业又分国企和民企,不同地区的水平差异也很大,而需要的数据不能抽样调查,因此耗费时间会比较久。“不同地区有一定差距是合理 的,但要在合理范围内。”

吴江说,《政府工作报告》提到,企业要建立正常工资决定和增长机制。其实,公务员工资也应该如此。要让公务员工资合理,就必须调整工资结构,建立正常的工资增长机制。比如说,每两年涨一次,或者每一年涨一次。而如何涨,就需要和社会其他群体工资做比较。和其他社会群体相比,公务员工资的涨幅应该相对低,而不是高。

吴江认为,当工资调查机制健全后,就能和基本的增长机制挂钩。如何正常增长或者说正常调整,就是有涨有落。“可能哪年公务员的工资就降下来了,为什么降呢?企业降了你不降吗?”公务员工资要瞄准企业的工资,这才是正常增长机制。

两会 透视

基本工资七年未涨过

各地津补贴可差三倍

“我国公务员工资的问题是结构不合理问题很突出。”全国政协委员、人社部中国人事科学研究院院长吴江告诉成都商报记者,现在公务员工资主要分成三部分,包括基本工资(工龄及级别)、根据岗位和不同地区、行业享受的津补贴以及奖励性工资。这里面的津补贴,就包括了生活津补贴、工作津补贴等等。大部分国家,基本工资要占到工资总收入的70%-80%。而在我国,公务员基本工资全国统一,而津补贴和奖金则是由各地区、各行业的差别,根据各自财力来解决。财力高的地区,相应的生活、工作、改革津补贴就会高一些。“我们看到的差距,就是津补贴的差距。”

那么,不同地区的同级别的公务员,他们的收入差距到底有多大?吴江透露,省和省之间的差距,应该在三倍左右。当然,差的这三倍都是津补贴。但城市和城市之间,还有县和县之间,这个差距的倍数可能就更大,因为公务员工资是由当地财政来发钱的。一个收入最高的县和一个收入最低的县差距就更大了,这里面有很多不公开、不透明的地方,比如改革性津补贴、奖金等等。2000年以后,规范公务员津补贴应该发挥了一定的作用,差距缩小了一些,但是这几年又有扩大趋势。

为什么这几年又扩大了?吴江回答,这是因为公务员的基本工资七年来没有调整。“就是国家七年没调标。”吴江进一步解释,这里的调标指的是和社会其他群体相比,根据CPI的涨幅调整标准,并不包括调整级别工资等等。