距离12月31日的最后期限仅剩1天,美国国会围绕“财政悬崖”的谈判依然未能打破僵局。国会两党能否在最后关头达成协议依然存在很大不确定性,目前来看,“财政悬崖”危机可能有以下三种结局。

猜想一:缩水协议避免最坏结果

猜想:美国国会参议院多数党领袖、民主党人里德和少数党领袖、共和党人麦康奈尔12月31日上午宣布达成协议,然后参议院迅速投票通过“里德-麦康奈尔”方案,众议院随后通过参议院版本方案,两院通过的方案交总统奥巴马签署生效。

影响:鉴于时间紧迫,这份协议仅将是缩水的“补丁”方案:两党可能将增税人群的收入门槛定在50万美元;但在削减福利开支等项目减支方面将难有大动作,相关问题仍将留待明年解决。这意味着,虽然可以躲过“坠崖”,避免对市场信心造成重大打击,但美国仍徘徊在“财政悬崖”边缘。

猜想二:谈判进入“加时赛”

猜想:民主党占多数的参议院通过“里德-麦康奈尔”议案,但共和党人占主导的众议院拒绝照单全收,而是在参议院议案基础上提出修改意见。这样一来,众议院将难以在最后期限之前完成投票程序,有关“财政悬崖”的谈判将延伸到1月初的“加时赛”。

影响:由于未能在最后期限前达成协议,美国财政将短暂“坠崖”,但由于“坠崖”后的财政紧缩措施将分阶段展开,而国会可以出台措施加以补救,因此对经济的实际冲击不大,对金融市场信心的影响也将较为缓和。

猜想三:美国正式“坠崖”

猜想:参议院投票通过“里德-麦康奈尔”方案后,众议院否决这一方案;随后奥巴马为表明政治姿态,要求参议院通过延长中产阶级减税政策和失业救济金政策的法案,众议院再次否决。这样两党谈判宣告正式破裂,美国正式跌落“财政悬崖”。2013年1月1日起,布什政府的减税政策将失效;1月2日,“自动减赤机制”将启动,政府开支将大幅缩减。

影响:正式“坠崖”在短期内将导致金融市场剧烈波动,并给经济复苏带来阻力。但这也会倒逼白宫和国会尽快出台补救措施。奥巴马将在1月3日新一届国会就职后立刻要求出台给中产阶级减税的补救措施。

如果国会在“坠崖”压力下尽快达成补救方案,则美国经济受到的实际冲击不会太大。但如果两党继续进行拉锯战,2013年上半年美国经济可能陷入暂时性衰退。