24日,天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定,免去武长顺的天津市公安局局长职务,任命赵飞为新任局长。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)

今年50岁的赵飞是湖北沙洋人,法学硕士。2002年4月开始担任湖北省荆门市人民检察院检察长,进入厅级领导干部行列;2005年后担任湖北省公安厅副厅长;2011年8月起任武汉市委常委、公安局局局长。

今年7月,赵飞作为“交流担任其他省区市公安厅(局)党委书记、厅(局)长人选”接受了组织部门的考察。7月18日,天津市委、公安部召开天津市公安局主要领导调整会议,宣布武长顺不再担任天津市公安局主要领导职务,赵飞任天津市人民政府党组成员、市公安局党委书记。

7月20日,天津市政协副主席、市公安局局长武长顺涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,其公安局局长一位由赵飞接任也在意料之中。

这也是天津多年来公安局长首次由外地调任。《第一财经日报》统计发现,在全国31个省份中,只有8个省份公安厅(局)长从本省内部选拔,且以西藏、新疆、宁夏、云南、广西、甘肃、四川等西部省份为主。其中,甘肃、新疆、宁夏公安厅长此前也曾长期在外省任职。

其余23个省份公安厅(局)长均来自异地调任。在这23个省份中,公安部空降的共7名,包括黑龙江、上海、湖北、广东、贵州、陕西和青海。例如,广东省副省长、公安厅厅长李春生原任公安部政治部副主任兼人事训练局局长,上海市副副市长、公安局局长白少康原任公安部刑侦局局长,黑龙江副省长、公安厅厅长孙永波原任公安部部长助理;湖北省副省长、公安厅厅长曾欣原任公安部12局局长。

另外16个省份的公安厅(局)长则从其他省份交流调任,其中由副省级城市公安局长升任的最多,共有天津、山西、江苏、福建、山东和河南6省。

例如,江苏省副省长、公安厅厅长王立科原任大连市副市长、市公安局局长。福建省省长助理、公安厅厅长王惠敏原任宁波市委常委、公安局局长。山东省长助理、公安厅厅长徐珠宝原任南京市副市长、公安局局局长。河南省长助理、公安厅厅长王小洪原任厦门市副市长、公安局局长。

此外,由地级市市委书记升任的也不少。河北省长助理、公安厅厅长董仚生原任江西上饶市委书记;吉林副省长、公安厅厅长黄关春原任湖北孝感市委书记;江西省公安厅厅长郑为文原任安徽马鞍山市委书记。广西、四川和新疆的公安厅长均来自本省份地级市的市委书记。

公安厅长为何异地调任多?国家行政学院公共行政教研室主任竹立家此前对《第一财经日报》分析,异地和空降公安厅长是保持社会稳定的需要。另一方面,也是为回避“关系网,人情网”,避免腐败。

去年7月31日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在与新任交流任职的公安厅局长进行集体谈话时指出,对省区市公安厅局长实行跨省交流任职,是中央从全局和战略高度作出的决策,有利于公安厅局长提高拒腐防变能力。

公安系统的“垂直管理”特点也是一个重要原因。

2007年1月1日施行的《公安机关组织管理条例》规定:县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名,应当事先征得上一级公安机关的同意。而在此之前,公安机关是地方政府的一个部门,业务上接受上级公安机关指导,但人事、财务等往往由地方政府决定。

另外,统计显示,目前有4个省份的公安厅(局)长由省委常委兼任,包括公安部副部长、北京市委常委、市公安局局长傅政华;浙江省委常委、公安厅厅长刘力伟;湖南省委常委、政法委书记、公安厅厅长孙建国;宁夏自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞。

有11个省份的公安厅(局)长由政府副职兼任,包括吉林、黑龙江、上海、江苏、湖北等11个省份。剩下的16个省份的公安厅(局)长也均兼任省长助理或省政府党组成员职务。