全球化是我国对外开放战略形成的理论依据,对外开放战略是我国面对全球化的现实选择。党的十九大报告提出,“推动形成全面开放新格局”。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。这就要求我国既要牢牢把握对外开放的主动权,坚持有步骤、有节奏的自主开放;也要善于运用以开放换开放的互利共赢的策略。

上海自贸区临港新片区将以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化、便利化,正是以更高层次的对外开放,为我国积极营造有利于自身发展的良好国际经贸环境。

如今,全球化已使得国家间的经济界限变得越来越模糊,造就出了统一的国际大市场。随着全球化尤其是经济全球化的迅猛发展,市场规模不断扩大,市场聚集效应和市场效率越来越高。因此,各个单一的经济体就有了加入国际大市场,进行国际分工协作的驱动力。并据此来分享日益扩大的国际贸易所带来的规模经济效益。所以,我国全方位更高层次对外开放是目前布局全球化的关键战略。正如习近平主席2017年在世界经济论坛年会上重要讲话中所提出的“要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳”。

近期,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、上海自贸试验区临港新片区正式揭牌就是中国从南到北,深层次、全方位对外开放格局不断扩大的具体体现。更高层次对外开放是一个长期的持续过程,中国与世界上其他国家的经济联系更加紧密,就包含着互利共赢的客观需求。我国坚持更高层次的开放是新时期中国政府在全球化条件下的客观理性选择。随着我国对外贸易发展环境的日趋恶化,坚定不移地持续深化对外开放步伐,扩大对外开放领域,优化对外开放布局。以更有序、更高层次的对外开放换取更好的国际经济发展环境,不断促进对内自主创新,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

当前,世界经济发展正面临着严峻的形势,各种不确定、不稳定因素增多,各种潜在矛盾仍有待消化。世界经济全面复苏态势受挫后的形势仍不容乐观。由于经济不景气,有些国家开始打着“促进国内产业”的旗号,采取贸易保护措施,贸易摩擦政治化的倾向日益突出。但是,全球化深入推进是当今时代不可逆转的历史大背景。中国作为全球第一大货物贸易国、第二大经济体的战略智慧是,既要让对手愿意合作,又要让双方在合作中受益,这就需要对自身经济实力和国际贸易格局有一个科学客观的判断后,进行智慧的、有序的、更高层次的对外开放。同时,继续主动施行更高层次对外开放战略,能够将有关国际政治、全球经济领域的非合作态势降到最低。这种与其他贸易伙伴进行有效互动的最佳方式,有利于顺应当今国际贸易体系的大变革与大调整,从而实现全球利益最大化。

一方面,更高层次对外开放有利于维护我国经济安全。不继续开放,就没有发展道路,更谈不上国家经济的稳定与安全。更高层次的开放是为了继续吸收外国先进的科学技术与管理经验,相互取长补短,提高我国综合竞争力,从而进一步获得宝贵的持续发展机遇。

另一方面,更高层次对外开放也存在一定的必然风险,国际市场波动因素也会对国家经济安全造成一定程度的冲击。所以,要做好更高层次开放的顶层设计,才能维护国家经济的稳定和安全。相信随着更高层次对外开放的深入发展,我国将在市场化建设方面,在构建公平竞争的市场环境方面,发生新的积极变化,中国将进一步深层次地融入世界经济。

(作者系商务部研究院研究员)